近年来，成都市的安全生产工作坚持安全发展，以人为本，规范建设，努力探索构建安全生产的长效机制，实现了安全生产形势的逐年好转，为全市经济社会的健康发展创造了良好的安全环境。
　　
　　一、以人为本，建立安全生产长效机制的出发点
 
　　以人为本，就是把人民的利益放在首位，促进人的全面发展，就是以人的生命为本，把事关人的生命和健康的安全生产工作摆在重要位置上，就是从人的需求出发，把关爱人的生命和健康作为建立安全生产长效机制的基本出发点。
　　
　　进入21世纪之后，随着改革开放的深入和时代的发展，人民生活水平大幅度提高，人们的生活理念和生活方式发生着巨大变化，人们对自身的安全健康保障，对生命价值、生命质量的追求日益强烈。全新的价值观念，更务实并富有亲和力的关注安全、珍惜生命，以人为本的安全理念，已成为弘扬和倡导安全生产的主流。以人为本首先要以人的生命健康为本，保障生命健康是人的第一需要，如果不顾及人的生命健康，不顾及在生产过程中人的安全，就根本谈不上以人为本。
 
　　成都是一座拥有1082万人口、总面积达1.24万平方千米的特大中心城市，是西南地区的政治、经济、文化中心和通讯、交通枢纽，人口密集，安全欠帐多，安全生产任务繁重。近几年来，成都市以科学发展观为指导，坚持以人为本的原则，以保护人的生命安全与健康为宗旨，在安全生产方面做了大量艰苦细致的工作，切实保护了国家财产和人民生命安全。自2001年以来，全市GDP逐年增长，而安全生产各类事故死亡人数却逐年下降，死亡人数平均每年下降7.34%。2001年，全市安全生产各类事故死亡1615人，GDP为1492亿元，亿元GDP死亡率为108.24%。2005年全市各类事故死亡1183人，比2001年少死432人；GDP为2371亿元，亿元GDP死亡率为49.89%。五年内,全市各类事故亿元GDP死亡率平均每年下降17.59%。
 
　　二、安全发展，体现安全生产长效机制的全部内涵
 
　　科学发展首先是安全发展。安全发展要用科学发展观这一新的理念推进发展，不断提高安全管理水平，建立安全生产的长效机制，实现安全生产。采用现代的安全管理技术，变纵向单因素管理为横向综合管理；变事后处理为事前预防；变事故管理为隐患管理；变管理的对象为管理的动力；变静态被动管理为动态主动管理，实现本质安全化。这就是我们要建立的安全发展。
 
　　当前，在安全发展理念的指导下，我国安全生产已由过去的主要依靠经验型管理，依靠“企业负责，行业管理，国家监察，群众监督，劳动者遵章守纪”的管理体制，转变为依靠科技进步，依靠“政府统一领导，部门依法监管，企业全面负责，群众参与监督，社会广泛支持”综合监督管理的科学体系。
 
　　这一科学体系涵盖了五个层面：一是政府层面。各级政府要贯彻落实党和国家关于安全生产的方针政策和法律法规，从体制、机制、投入等方面加强对安全生产工作的领导，通过规划布局、调整结构、宏观调控，督促企业建立安全生产的长效机制，落实安全生产责任制，把安全生产纳入地方经济发展规划和指标考核体系。我们把安全生产与经济社会发展各项工作同步规划、同步部署、同步推进，把安全生产纳入各级各部门的重要工作中，层层签订责任书，作为各级各部门的目标考核指标。二是各有关部门层面。政府各有关部门要在各自的职责范围内，本着“管生产必须管安全”、“谁主管谁负责”的原则，对有关行业和领域的安全生产工作依法实施监督管理。我们实行了重特大安全事故行政责任追究制度和述职检查等七项制度，狠抓了各级领导安全生产“一岗双责”制度，有效促进了全市安全生产工作的领导落实、责任落实、措施落实，形成了党委政府领导、部门分兵把口、安监协调督促、上下合力抓安全生产的工作格局。三是生产经营单位层面。各生产经营单位建立健全安全生产责任制和各项规章制度，依法保障必要的投入，加强安全生产管理，扎实做好安全基础工作。四是群众层面。群众有安全的知情权和举报权，对任何不安全行为有权举报、有权知情、有权监督。公民、各个法人单位、工会、各种社会组织都要关心、参与安全，形成全民齐参与的局面。五是社会层面。全社会应大力营造“关爱生命，关注安全”的舆论氛围，形成舆论监督、媒体监督、群众监督机制。
 
　　三、安全文化，贯穿安全生产长效机制的灵魂
 
　　文化是根，文化是魂，文化的力量深深熔铸在我们的凝聚力、创造力和执行力之中。随着我国全面建设小康社会进程的推进，安全文化作为一种价值观和“以人为本”的全新理念，必将进一步得到高度的树立和强化，必将呈现着时代的特色产生强大的精神推动力，必将有利于形成安全生产的长效机制。安全文化是安全生产的基础。“基础不牢，地动山摇”，没有先进的安全文化作基础，没有全民的安全素质的提高，就不可能搞好安全生产，安全生产工作就会迷失前进的方向。理论是行动的先导。只有以理论为指导，以文化为基础，才能实现安全发展，搞好安全生产。近年来，我们坚持理论联系实际，在调查研究的基础上，形成了一些理论成果。人民网《中国共产党新闻》的《创新与发展》栏目转载了《有板有眼，扎实推进—四川省成都市安全生产管理规范化建设概述》和《执行力来自三种理念》的安全生产理论文章。我们撰写的《以安全生产管理规范化为载体，努力探索安全产长效管理机制》被国家安监总局采用；《安全生产关键是坚持科学发展观》、《坚持以人为本，全面推进安全文化建设》分别刊发在中共四川省委主办的《四川党的建设》（2005年第10期）、《党政干部论坛》（2005年第9期）上，进行理论探讨。我们坚持安全发展，把理论成果运用到实践中去，指导实践，有效促进了安全生产监管工作的改革创新。2006年2月25日，由国家安监总局主办的《中国安全生产报》，以“平安成都，和谐成都”为主题，用三个版面专门介绍了成都安全生产的做法和取得的成果。
 
　　安全文化只有通过宣传教育，才能营造起安全生产长效机制的浓厚氛围。宣传教育是提高全民安全文化素质最深刻、最根本、最有效的方法和途径：一是普及安全科普知识，提高全民的安全意识和安全素质。我们充分利用全国安全生产月活动以及各地区、各单位开展的安全日、安全月、无事故年纪念等活动，广泛开展安全生产宣传教育，把安全生产知识送下乡、送下矿、送进厂、送进学校、送进家庭。二是着眼于幼儿、中、小学生，放眼于全民教育。成都市把对中小学生的安全教育纳入学校德育教育之中，其中锦江区还把安全生产常识编写成易懂易记的《三字经》，发给每个中小学生学习宣传。三是既要以宣传生产安全为基础，又要注意扩大对非生产性（生活、生存领域）安全的宣教，编写各种简易宣教安全知识读本，传播安全生产知识。我们编写的《成都市民安全必读》小册子，每年在全市基层单位和广大市民中要发放50余万册。这本包括消防、交通、职业卫生、旅游、少儿安全常识、家庭安全常识等方面内容的综合性书籍，已成为各基层单位开展安全教育的科教书和市民茶余饭后的趣味性读物。