“安全生产大如天，对于煤炭大省山西更是如此。它不仅曾是困扰山西经济社会全面发展的‘短板’，更是直接关系人民群众生命财产安全的致命关节，必须抓实、抓好。”山西省省长王君的话痛切而深刻。新中国成立以来，山西累计生产原煤近130亿吨，外调煤炭近90亿吨，占全国煤炭产量的25%和外运煤的70%以上，焦炭市场交易量更是高达全国2/3以上。对国家建设的巨大贡献，成就了山西煤炭大省之名。

然而，长期高强度的粗放开发伴生的曾令人痛心和震惊的负资产——洪洞“12·5”矿难、襄汾“9·8”溃坝……一起起重大安全生产事故导致人民群众生命财产遭受重创、生产活动中断，更成为山西一个个无法抹平的伤疤。

“发展是第一要务，安全生产也是第一要务，抓不好安全生产就不可能抓好经济发展，进而影响执政能力。”山西省委书记袁纯清说。

近几年，一场安全生产攻坚战在三晋大地全面打响，并取得重大成果——2011年山西煤炭百万吨死亡率由2008年的0.47降至0.085，相当于全国水平的15%，居国际先进、国内领先水平，连续2年未发生特别重大事故；今年1至5月，各类安全生产事故数同比再下降30.41%。安全生产的显著好转，不仅保护了人民群众的生命财产，也使山西的形象好起来、亮起来。

山西安全形势的重大逆转是如何实现的？发展“短板”是如何补齐的？致命关节是如何打通的？

下落后、上先进

抓根本，夯实安全生产基础

在柳林县凌志成家庄煤业有限公司，记者看到包括紧急避险、安全监控、人员定位、通信调度、压风自救、供水施救等总投资近3313万元的矿井安全6大系统一应俱全。这是今天山西煤炭现代化安全生产的一个缩影。

凌志成家庄煤业的前身是几个年产15万吨的小矿井，经过煤炭资源重组整合，一跃成为年产90万吨的大矿。煤矿负责人坦言，一个年产15万吨的小矿，不可能在安全生产上投下如此巨资。

目前，始于2008年的山西煤矿和非煤矿山大规模的资源整合兼并重组已圆满收官：煤矿矿井由2598座压减到1053座，办矿主体由2200多家减少到130家；非煤矿山由9072座压减到5028座，尾矿库由1735座压减到472座。“煤炭资源整合和煤矿兼并重组，是有效防止安全生产事故的治本之策。”袁纯清一语中的。

经过3年多大规模的煤炭资源重组整合，山西已从根本上攻克了煤矿生产“多小散乱”的顽疾。以4个亿吨级、3个5000万吨级煤炭集团为标杆，以大基地、大集团、大煤矿为主的新型煤炭工业格局已初步形成，产业结构、生产方式等发生了脱胎换骨的巨变，煤炭优势产能得到有效扩张，以机械化水平、资源回收率、安全生产水平等为标志的产业水平显著提升，煤炭产业已昂首跨入现代化大矿时期。

煤炭资源重组整合，提高了政府安全生产监管的力度和效率，强化了办矿主体的安全生产管理责任。

在煤炭资源整合的基础上，山西不断加强安全生产投入，借助现代化的设施提升安全生产水平。省安监局局长张根虎介绍，目前，煤矿企业基本实现机械化开采、信息化管理，机械化程度达到100%，并建设完善了矿、县、市、省四级联网、煤矿监测监控、紧急避险、人员定位、通信联络、压风自救、供水施救等“六大安全生产系统”。同时，省煤炭厅出台了办矿企业、煤矿管理、煤矿建设、施工管理和现代化矿井等5个新标准，严格了全省煤矿建设以及管理行为，进一步从源头上夯实安全生产的基础。

目前，全省有1183家露天矿山推广了中深孔爆破技术，635家露天矿山推广了非电起爆技术，而在尾矿库推广了在线监测技术和尾矿干排技术，同时，在全省重点客货运车辆上都安装了GPS定位系统。