安全是煤矿永恒的主题，煤矿群众安全文化是煤矿职工在安全生产、建设实践中形成的具有煤矿特色的安全理念和行为准则，以及相应的规章制度的组织体系。是煤矿企业文化的重要组成部分，是煤矿安全生产中的灵魂。加强煤矿群众安全文化建设是煤矿企业文化建设发展的需要，是“以人为本”，维护职工群众权益，建设平安稳定、和谐矿区强有力的支撑，是安全生产、安全发展的力量源泉，

　　维护职工群众的权益是工会的基本职能，而抓好群众性的安全工作，实现安全生产的目标，就是对职工权益最根本的维护。从工会的基本职能来看，培育群众性安全文化应从三个“创新”入手。

　　机制创新，打造群众性安全文化理念

　　建立健全一套比较完善的科学工作机制，打造工会群众性安全文化理念，关键是要树立开拓创新的意识，依靠党委的支持，真正建立起党委统一领导、职能部门积极支持、职工群众热情参与、工会各部门各负其责的工作机制和考核奖惩管理制度。

　　这就要求：要确立“安全、健康、文明”的核心理念。抓群众性安全文化建设不仅是满足职工对安全健康的基本要求和热切期望，还是组织文明生产，实施职工素质工程，为职工创造文明、健康、良好的工作场所、作业环境。确保职工自主保安全、业务保安的需要，更是主动关爱他人，实现互保联保的需要。

　　工会要建立健全职工群众监督组织制度，适应安全生产中出现的新情况、新问题，广泛形成矿、区队、车间、班组各级安全网络管理组织体系和群众监督网站，负责日常群众监督管理工作，把职工群众反馈的各类隐患及时上报有关部门，并督促整改。

　　要完善各类人员的安全责任制，强化各级领导和职工的安全责任制教育。无论社会经济形态如何变，外部市场如何变，各级领导和职工在安全生产上承担的责任不能变。无论在什么情况下，都要认真负责地搞好安全生产，把安全责任制落到实处，落实到每个岗位、每个工种、每个职工头上，使人人明白自己应负的安全责任，各司其职，各负其责，抓好每个环节，堵住安全漏洞，确保安全生产。

　　要建立健全群众测评制度，充分发挥职工主人翁作用。对各基层单位的安全文化建设情况，由工会有关部门、人员组成检查小组，深入基层，倾听职工对劳动环境、劳动条件和劳动保护的意见、建议和要求，使安全生产、劳动保护工作处于职工的民主监督之中。

　　管理创新，强化职工安全文化行为

　　强化职工安全文化行为，实现管理创新，是实现安全生产的重要条件。在管理方法上应体现“严、活、爱”，的原则，以人为本，建设和谐矿区。

　　“严”，应体现在贯彻规章制度上。在市场经济条件下，搞好安全文化建设，要以严肃的态度、严格的要求统一组织职工学习安全、重视安全、规范行为，以严明的奖惩制度来保证各项安全规章制度的执行和落实，使职工从规范化、制度化的安全文化中受到熏陶和感染。要常抓质量标准化建设，常抓安全技术措施的贯彻落实，常抓并严惩“三违”人员，坚决不能碍于情面或个别人的威胁而放松甚至放弃持之以恒的安全工作，使大家自觉做到不伤害自己、不伤害别人和不被别人伤害。