重庆能源集团松藻煤电有限公司打通一煤矿位于重庆市綦江县打通镇，距市区174公里，1970年建成投产，年核定生产能力150万吨，目前正在技改扩能，预计2012年生产能力将达240万吨。矿井可采储量2.1亿吨，采煤机械化00%，是西南地区率先引进综合机械化采煤工艺的矿井，是西南地区最大的无烟煤生产基地松藻煤电公司的主力矿井。是重庆地区煤炭储量丰富、生产能力最大的无烟煤生产矿井。打通一矿在册员工人数2448人。2007年生产原煤150. 3666万吨、瓦斯抽放量5512.18万立方米，百万吨死亡率0.6，员工人均年收入突破25000元。为重庆市经济建设作出了突出贡献，荣获了全国煤炭工业先进集体、全国现代化样板矿、重庆市文明单位标兵、重庆市国资委“国企贡献奖”，重庆市“质量标准化示范矿井”等诸多荣誉称号，同时也是重庆是唯一的国家本质安全型矿井建设试点单位。

　　作为煤矿企业，安全始终是我矿的天字号工程。而安全文化也就成了我矿企业文化的重要组成部分。我矿在安全文化建设方面，始终坚持走结合矿井实际、立足本质安全、构建特色体系的文化保安、兴安道路，将矿区发展愿景和安全管理、理念、取向渗透到矿井生产的各个环节，以员工为本、以发展为基、以安全为重，通过愿景理念引导、构建五个机制、强化五个“力”建设、推动实现“五化”目标等手段，打造出了以本质安全型矿井为目标，具有打通一矿特色的安全文化，推动了矿井安全生产和企业发展。

　　一、加强理念愿景引导，奠定本质安全型矿井基础

　　  千万条安全理念的作用就是为了强调“安全第一”。我矿结合实际，提炼总结了一个安全核心理念——“安全才能生产、安全才有效益、安全才能回家”；一个安全哲学观——“不安全是绝对的，安全是相对的”；一个安全生产准则——“安全第一、生产第二”；一个安全执行观——“制度必须遵守、执行没有借口”；一个安全行为观——“不伤害自己、不伤害别人、不被别人伤害”等。并在全矿员工中唱响了一首安全誓言歌曲——“我自豪，我是一矿人。生命只有一次，安全重于泰山。为了自己，为了家人，我郑重承诺：干标准活，做放心事，遵章守纪，绝不三违，安心上班，平安回家。”这些理念从宏观到微观、从理论到实践、从抽象到具体，围绕人本核心，系统而全面的昭示了员工应该树立和遵循的安全思想、观念和行为，语言简洁，通俗易懂。

　　 我们在理念渗透的同时，也通过愿景引导，让员工有主动遵守安全，期待跟随企业共同发展壮大，与企业同享发展成果的强烈意愿和欲望。这个愿景就是，企业在物质文明和精神文明得到不断提升和发展的同时，在全国能源行业发展形势看好、重庆能源集团大整合、松藻煤电公司实施“打造千瓦吨矿区，形成百万千瓦发电能力，建设安全高效文明和谐新松藻”战略目标等大的利好形势下，我矿也正在通过紧抓“安全质量、高产高效、技改扩能、文明提升”四件大事，在2012年实现240万吨/年设计生产能力的阶段目标后，将大阔步的迈向打造“精、强、富、美”新一矿的更高目标。这些美好的企业发展愿景，让每个员工都倍加珍惜目前的工作机会和自己的生命，也更加自觉的遵守安全规程。

　　二、着力五个“构建”，打造本质安全型机制

　　安全文化建设既是我矿安全管理的一项基础工作，又是一项兼具长期性、艰巨性、复杂性的系统工程，既不能急功近利、一蹴而就，又不能代替企业安全管理本身，更不能代替安全物质层面的投入。因此，我们立足现实、着眼长远，着力五个“构建”，以打造本质安全型机制。

　　     （一）构建共管机制。我们充分发挥矿各个职能部门、各个群体人员所具备的不同特点，开展全方位的安全共同监控、监管工作。这其中，我们开展得最具代表性和特色的就是“六位一体”安全共管活动。这“六位”就是党、政、工、团、技、家，我矿每年初都要出台相应的“六位一体”安全协管工作意见，以矿党政的角度对此项工作进行规范和布置，并成立相应的工作领导小组进行具体操作指导。矿“六位一体”安全协管工作，实行党委统一领导，坚持“党委管党、行政管长、工会管网、团委管岗、技术管防、社区管帮”的安全协管工作体系，形成党、政、工、团、技、家齐抓共管安全生产的格局。其中矿党工部门的主要任务是：宣传贯彻党的安全生产方针，充分利用宣传舆论工具、阵地和手段，加强安全文化建设，组织开展好形式多样的安全生产宣教活动，努力营造以人为本、关注民生、安全第一的良好氛围。矿生产经营等行政部室的主要任务是：严控现场，认真推行精细化管理，严格安全质量督察工作，把好现场安全监督检查关口，加大安全责任追究和处罚力度，确保安全规程和技术措施的现场落实。矿社区部门的主要任务是：抓好“三违”强化帮教工作，创新活动形式，注重活动效果，开展好“知民情、串千家”走访活动、夜间安全喊话和“送温暖、送清凉”等活动，努力筑牢安全生产第二道防线。

　　  这其中特别值得一提的是由咱们矿区家属大妈组成的“夜间安全喊话队”，从1994年正式开始执行每周三天夜间喊话以来，她们无论节假日、吹风下雨都从未中断过，而且喊话的内容都是她们自己编写的顺口溜，对提醒我们的员工以及员工家属提高安全意识，起到了相当大的作用。她们十多年坚持夜间喊话的事迹在感动了十里矿区的同时，更受到了《人民日报》、《工人日报》、《中国煤炭报》、《重庆日报》、《重庆晚报》等国家、地方媒体的广泛关注，通过报道后，在全国反响都是很热烈的。

　　 为了强化“六位一体”安全共管机制的活动效果，我们把其细化分类，并纳入矿“创六好团队、建一流矿井”主题活动当中进行，每个季度，由矿领导亲自带队检查、指导和考核。对于好的经验，我们在全矿大力推广；对于工作效果差的，我们给予考核的同时，提出整改建议。

　　      （二）构建奖惩机制。1.我们对员工安全的主要激励政策、活动有：（1）员工每月收入与安全质量直接挂钩，安全质量工资占其月收入的比例为50%；（2）把各基层连队当月收入最高、安全效果好的员工，评选为矿“双高明星”，在给予一定物质奖励的同时，把他的大幅彩色照片张贴在井口的宣传栏里，使其本人在享受安全效益带来的荣耀的同时，也为其他员工起到良好的示范和带动作用；（3）开展“安全好夫妻”评选活动，在被评为“安全好夫妻”后，除了受到物质和精神双重奖励外，还有资格参加“海南双飞五日游” 抽奖的机会。2007年，我们就组织了30对安全好夫妻参加了海南双飞五日游活动；（4）是我们在提拔任用班组长的时候，对于安全记录良好的员工实行优先政策。
2.我们对员工的不安全行为主要惩罚措施有：（1）根据实际情况对当月安全绩效工资给予减发；（2）参加违章帮教：违章人员先到矿安全监察部接受责任追查，让违章者明确是非，写出书面认识，填写“三违”帮教卡，然后回到连队，接受连队“违章账目清算”，让违章者明白违章损失有多大，接着就是到社区听员工家属的“违章帮教知心话”，看事故漫画和教育片，让违章者切实悔过；（3）对于通过了帮教后的人员，由本人和矿签订《“三违”员工安全保证书》，并由其在自己连队找3名担保人签字，然后到财务部缴纳罚款，如果年内不再发生“三违”，其罚款在次年元月退回给其家属，若年内再次“三违”，除“三违”人员外，担保人也将同时受到加倍处罚；（4）对于严重“三违”人员，除了履行以上程序外，还将接收为期3天的军事训练，规范行为；（5）取消违章人员本年度内的参加“安全好夫妻”等活动的评选资格。
（三）构建保障机制。1.矿从每吨煤中抽取7元作为安全专项资金，为安全文化建设、安全设备投入等提供资金保障；2.加大新工艺、新技术的开发、研制和引入工作，比如我们和重庆大学联合攻关的水切割钻孔技术，以及玛丽散封孔、深孔预裂爆破、沿空留巷、西矸东运等新技术、新措施的成功引入和应用，为安全文化建设提供了坚实的技术保障；3.我们每年都要招入一定数量技术工种的大学生，充实到我们的人才队伍中来，2007年我矿就招收了矿井生产紧缺专业大学生9人，其中双学士学位1个，通风硕士学位1个，加之通过我们自己内部的政策激励和素质技能培训储备的人才，为安全文化建设提供了坚实的人才保障；4.我矿充分利用广播、电视、黑板报、内部信息刊物、公司矿工报以及国家和地方各种媒体，作为宣传安全政策、讲解安全知识、表扬安全先进的阵地，营造安全生产氛围，2007年，我矿在公司内部刊物发布信息600余条，开办橱窗和黑板报80余期次，在国家和地方级别报刊发表安全稿件100多篇，为我矿的安全文化建设提供了强大的舆论宣传保障。

　　 （四）构建创新机制。安全文化建设的生命力在于探索创新，富有特色。我矿在不断实践过程中，积极探索安全文化建设的新方法和新途径。重点开展了安全文化“五进”活动，即：进基层、进班组、进岗位、进社区、进家庭。在矿的统一策划和带动下，各基层连队根据自身实际情况，开展了各具特色的安全文化建设活动，比如运输队定期开展的班组歌唱比赛、喝啤酒比赛、“抓住安全绳”拔河比赛等，以及采煤四队书写亲人温馨告诫墙、掘进二队制定的员工安全绩效卡片、采煤一队每周五召开班组和队干安全问题碰头会等活动，都为安全文化扎根连队提供了充分的养料；在各个班组、井下的平硐大巷、采煤工作面和掘进碛头，都有规范的操作流程和操作提示；在每个员工家庭，亲人就是最好的安全教育老师，孩子的嘱咐、父母的叮嘱、妻子的深情和轻轻的枕边风，形成一股强而有力的亲情牵挂绳，亲人在绳子的这头牢牢的拽着员工的安全；社区的政策宣讲团、安全喊话队、组织的安全文化进社区纳凉晚会等活动，让浓浓的安全氛围，充斥在社区的每一个角落。

　　      （五）构建沟通机制。当前正处于社会体制快速变革时期，同时由于物价上涨、员工对预期收入的高期盼、员工对处罚的不满等诸多因素，都可能导致员工情绪受到影响，从而埋下不安全的隐患。针对这种情况，矿采取了多种措施和方法，搭建起了加强与员工沟通交流的平台。1.定期召开员工大会：每个季度，6个矿领导都要分上下午到基层各连队召开员工大会，就当前的热点以及员工最关心、最急切、最直接的问题进行解释、宣传和解答；2.每周三的员工咨询接待站，由矿领导、相关部室负责人负责对心里有怨气、对政策不了解或有顾虑等需要反映问题的员工，进行释疑解惑；3.为了彰显安全处理的公平、公正，使安全教育顺心、顺气，矿成立了安全复议领导小组，对“三违”界定不清，以及员工对处罚不服等情况，可由其在规定的时间内，向复议小组提出复议申请。