2018年10月09日01时30分许，在京港澳高速公路南行2225公里+500米（东莞市虎门镇）路段，发生一宗小型面包车与重型半挂牵引车（牵引重型集装箱半挂车）相撞，造成一人死亡、一人受伤及两车不同程度损坏的道路交通事故。事故造成直接经济损失160万元。

依据《中华人民共和国安全生产法》和《生产安全事故报告和调查处理条例》等有关法律法规规定，2018年10月10日，东莞市人民政府决定成立事故调查组，由虎门镇副镇长陈浩华任组长，虎门镇安全监管分局局长陈全志任常务副组长，虎门镇监察室、太平高速公路大队、虎门镇公安分局、虎门镇交通分局、虎门镇安全监管分局、虎门镇总工会、深圳市人民政府等多个部门派员组成。

事故深度调查组按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，通过现场勘验、调查取证、检测鉴定和综合分析等，查明了事故发生的经过、原因、应急处置、人员伤亡和直接经济损失情况，认定了事故性质和责任，提出了对有关责任人和责任单位的处理建议，并针对事故原因及暴露出的突出问题，提出了事故防范措施建议。现将有关情况报告如下：

一、 基本情况

（一）   肇事车辆情况

1、粤BZ8L22号小型面包车，品牌型号：长安牌SC6443KA，车辆识别代码：LS4ASB3R0CG156525，发动机号：DTHA010346，车辆所有人：深圳市星坤包装制品有限公司，地址：广东省深圳市宝安区沙井街道沙三上下围工业区B5栋；使用性质：非营运。事故发生时该车从广州前往深圳方向行驶至京港澳高速公路南行2225公里+500米（东莞市虎门镇）路段时发生交通事故。

该车交通强制险投保中国人民财产保险股份有限公司深圳分公司，交通强制险保险单号：PDZA201744030000444327；保险期间：2017年12月27日至2018年12月27日，商业险投保中国人民财产保险股份有限公司深圳分公司，商业险保险单号：PDAA201744030000440321。保险期间：2017年12月28日至2018年10月27日，车上人员责任保险（司机）保险金额为伍万元整，车上人员责任保险（乘客）保险金额为壹万元/座，第三者责任保险金额为壹佰万元整。

经查，粤BZ8L22号小型面包车在此事故前并无发生交通事故记录，2018年1月16日至2018年10月09日，有2次违法记录（违法记录已处理）。粤BZ8L22号小型面包车注册日期：2012年12月06日；检验有效期至2018年12月31日。

2、粤BM9230号重型半挂牵引车，品牌型号：斯达-斯太尔牌ZZ4181M3611C，车辆识别代号：LZZACCMD9AC126660，发动机号：100817037817，车辆所有人：深圳市金鑫达物流有限公司，地址：广东省深圳市盐田区北四街与明珠大道交汇处和亨中心广场1栋A1808，使用性质：货运。粤BGM64挂号重型集装箱半挂车，品牌型号：大力士牌FTW9352TJZG，车辆识别代号：LA92JNS78C0LTW148，车辆所有人：深圳市金鑫达物流有限公司，地址：广东省深圳市盐田区北四街与明珠大道交汇处和亨中心广场1栋A1808，使用性质：货运。经调查，粤BM9230号重型半挂牵引车于2011年07月27日已取得《中华人民共和国道路运输证》，核发机关：深圳市交通运输委员会，道路运输证号：粤交运营深字001783891。粤BGM64挂号重型集装箱半挂车于2013年03月29日已取得《中华人民共和国道路运输证》，核发机关：深圳市交通运输委员会，道路运输证号：粤交运营深字002095941。该车投保公司中国人民财产保险股份有限公司深圳市分公司，交通强制保险单号：PDZA201844030000259170，保险期间：2018年07月16日至2019年07月15日，商业保险单号：PDAA201844030000278649，保险期间：2018年07月29日至2019年01月28日，车上人员责任保险（司机）保险金额为肆拾万元整，车上人员责任保险（乘客）保险金额为拾万元/座，第三者责任保险金额为壹佰万元整。

经查，粤BM9230号重型半挂牵引车在此事故前并无发生交通事故记录，2015年12月27日至2018年10月09日，有8次违法记录（违法记录已处理）。粤BM9230号重型半挂牵引车注册日期：2011年07月19日，检验有效期至2019年07月31日；粤BGM64挂号重型集装箱半挂车在此事故前并无发生交通事故记录，2016年11月19日至2018年10月09日，有1次违法记录。粤BGM64挂重型集装箱半挂车注册日期：2013年03月20日；检验有效期至2019年03月31日。

（二）肇事驾驶员及死者情况

1、粤BZ8L22号小型面包车驾驶人曹常海（现场死亡），男，1965年08月11日出生，汉族，住址：江西省上饶市鄱阳县鄱阳镇曹家村7032，身份证号：362330196508117038，持A2型机动车驾驶证，档案编号：362300605549，发证机关：江西省上饶市公安局交通警察支队，初次领驾驶证日期：2000年10月21日，有效期至2022年10月21日，家属联系电话：15813828073、13828702162。经交警部门对曹常海尸体抽血进行酒精测试和常见毒品筛查，检测结论为送检的曹常海血液中未检出乙醇成份和未检出毒品成份。

    经查，驾驶人曹常海在此事故前无交通事故信息记录，近三年来至事故前无交通违法信息记录。

    2、粤BM9230号重型半挂牵引车（牵引粤BGM64挂重型集装箱半挂车）驾驶人胡文科，男，1968年02月09日出生，汉族，住址：湖南省桃江县三堂街镇包狮村村嘴上屋村民组198号，身份证号：432325196802092975，持A2型机动车驾驶证，档案编号：432300363749，发证机关：湖南省益阳市公安局交通警察支队，初次领驾驶证日期：2004年02月25日，有效期至2026年02月25，联系电话：15302663645，道路运输从业资格证，从业资格证号：432325196802092975，从业资格类别：货运驾驶员，发证机关：惠州市交通运输局。有效期至2024年01月29日。经交警部门现场对胡文科进行警用呼气式酒精测试仪测试，检测结论为未检出乙醇成份。对胡文科的唾液进行胶体金法检测，检测结果：对吗啡类，甲安非他明类，氯胺酮类结果呈阴性。

  （三）肇事车辆是否存在改装鉴定情况

经交警部门调取粤BZ8L22号小型面包车、粤BM9230号重型半挂牵引车及粤BGM64挂重型集装箱半挂车入户时档案资料，结合案发时该车的检验情况，核对其是否存在改装。根据GA/T1087-2013《道路交通事故痕迹鉴定》，参照GA41-2014《道路交通事故痕迹物证勘验》、GB7258-2012《机动车运行安全技术条件》及GA802-2014《机动车类型术语和定义》的有关条款进行判断，粤BZ8L22号小型面包车、粤BM9230号重型半挂牵引车及粤BGM64挂重型集装箱半挂车与入户时车辆相片一致，不存在改装迹象。

（四）车辆检验检测情况

1、交警部门委托广东广协鉴定评估有限公司对粤BZ8L22号小型面包车的制定系统、转向系统、灯光系统进行检验鉴定，经过检验鉴定、操作鉴定、测量鉴定，根据国家标准《机动车运行安全技术条件（GB7258-2017）》规定，制动系统、转向系统、灯光系统重要技术安全部件均符合安全技术要求标准（合格）。

2、交警部门委托广东广协鉴定评估有限公司对粤BM9230号重型半挂牵引车及粤BGM64挂重型集装箱半挂车的制动系统、转向系统、灯光系统、其它安全设备进行检验鉴定，经过拆卸鉴定、操作鉴定、测量鉴定，根据国家标准《机动车运行安全技术条件（GB7258-2017）》规定；（1 ）牵引车制动系统、转向系统重要技术安全部件均符合安全技术要求标准（合格），灯光系统（前左右位灯、雾灯、右前转向灯、右后转向灯、倒车灯）重要技术安全部件不符合安全技术要求标准（不合格）；（2）半挂车制动系统重要技术安全部件符合安全技术要求标准（合格），灯光系统（后雾灯、倒车灯、后左右位灯）、其它安全设备之《车身反光标识》重要技术安全部件均不符合安全技术要求标准（不合格）。

(五)肇事车辆入户和年审情况

1、粤BM9230号重型半挂牵引车及粤BGM64挂号重型集装箱半挂车车辆所有人：深圳市金鑫达物流有限公司，地址：广东省深圳市盐田区北四街与明珠大道交汇处和亨中心广场1栋A1808，使用性质：货运。入户和年审具体情况如下：粤BM9230号重型半挂牵引车于2011年07月、粤BGM64挂号重型集装箱半挂车于2013年03月通过广东省深圳市公安局交通警察支队车管所车辆查验合格入户。经查阅该车入户和年审的有关档案资料，查实该车在入户时均是原装原车。广东省深圳市公安局交通警察支队车管所按照有关规程规范对该车办理入户和年审，已依法依规履行工作职责。粤BM9230号重型半挂牵引车，品牌型号：斯达-斯太尔牌ZZ4181M3611C，车辆识别代号：LZZACCMD9AC126660，发动机号：100817037817，注册日期：2011年07月19日，检验有效期至2019年07月31日；粤BGM64挂号重型集装箱半挂车，品牌型号：大力士牌FTW9352TJZG，车辆识别代号：LA92JNS78C0LTW148，注册日期：2013年03月20日，检验有效期至2019年03月31日。

2、粤BZ8L22号小型面包车，品牌型号：长安牌SC6443KA，车辆识别代码：LS4ASB3R0CG156525，发动机号：DTHA010346，车辆所有人：深圳市星坤包装制品有限公司，地址：广东省深圳市宝安区沙井街道沙三上下围工业区B5栋；使用性质：非营运。粤BZ8L22号小型面包车注册日期：2012年12月06日；检验有效期至2018年12月31日。

（六）事故现场情况

1、天气情况。经查，2018年10月09日01时30分，事发地点为晴天。

2、道路情况。事故路段为国家级高速公路，视线开阔，平直沥青路面。现场位于京港澳高速公路南行2225公里+500米（东莞市虎门镇）路段，道路南北走向，南往深圳方向，北往广州方向。道路单向四条机动车道宽均为375厘米，最右侧救援车道宽为280厘米，干燥，夜间有路灯照明。南北向车道中间有水泥隔离带，应急车道右侧有金属护栏。经核查，事故路段的技术指标、交通安全设施的设置情况符合国家和行业相关标准规范。

3、车辆痕迹。粤BZ8L22号小型面包车车头离地高15-173cm、从左往右0-150cm处有明显碰撞痕迹，致使该处驾驶室整个往后移入45cm压缩变形。粤BGM64挂号重型集装箱半挂车车尾离地高42-170cm、从左往右70-200cm处有明显碰撞痕迹。

（七）涉事企业情况

1、深圳市金鑫达物流有限公司，营业执照成立日期：2009年09月15日，主体类型：有限责任公司，住所：深圳市盐田区盐田路金港盛世华庭6东14F。法定代表人：胡理科(身份证号：432325196802288214)，统一社会信用代码：91440300693988532C。登记机关：深圳市市场监督管理局。2017年09月15日取得深圳市交通运输委员会核发的《中华人民共和国道路运输经营许可证》，证号：粤交运管许可深字440300060182号，证件有效期至2021年09月11日，经营范围：普通货运、货物专用运输（集装箱）。2018年1月1日起，胡文科与深圳市金鑫达物流有限公司签订了车辆挂靠合作合同，有效期至2020年12月，共3年，每月挂靠费用人民币为600元。深圳市金鑫达物流有限公司所属挂靠车辆粤BM9230号重型半挂牵引车有提供车辆维护保养制度，但没有具体落实维护保养记录。该公司有提供新入职员工培训制度，但培训记录时间不真实、不完整。

此外该公司总部名下共有59辆车辆，营运车辆59辆，已为公司营运的车辆安装了GPS卫星定位系统，但未安装行车记录仪。无营运转非车辆，31辆车处于正常状态，7辆车处于违法未处理状态，21辆车处于注销状态。

    2、深圳市星坤包装制品有限公司，营业执照成立日期：2004年07月14日，主体类型：有限责任公司，住所：深圳市宝安区沙井街道沙三上下围工业区B5栋。法定代表人：曹常烟（身份证号：362330197208156793），统一社会信用代码：9144030076495623XL。登记机关：深圳市市场监督管理局。                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                 

（八）事故人员伤亡及直接经济损失情况

事故造成1人死亡，1人受伤，具体情况如下：

1、死者曹常海，男，1965年08月11日出生，汉族，身份证号：362330196508117038，住址：江西省上饶市鄱阳县鄱阳镇曹家村7032，曹常海于2004年7月入职深圳市星坤包装制品有限公司工作，是公司法人曹常烟的亲哥哥，曹常海在公司工作已经14年了，一直从事公司的业务员兼职驾驶员工作，每月支付工资4000元左右；经法医鉴定，曹常海符合钝性暴力（如交通事故）致创伤性休克死亡，尸检报告编号：【2018】东公交技法尸字第（550）号。

2、伤者朱德成，男，汉族，35岁，在事故当天，乘坐公司事故车辆BZ8L22号小型面包车，运送公司的吊牌与贴纸。朱德成是深圳市星坤包装制品有限公司法人曹常烟的员工，负责公司的杂工，现在东莞市第五人民医院骨科接受治疗，入院时医疗诊断为：多处骨折，创伤性肠破裂，经过一个多月的治疗，效果较好；目前病情稳定，正在进一步手术治疗。

3、事故直接经济损失约160万元。

二、事故发生经过及应急救援情况

（一）事故经过

2018年10月08日15时30分许，深圳新坤包装制品有限公司法人曹常烟安排哥哥曹常海驾驶粤BZ8L22号小型面包车（甲车）从深圳新坤包装制品有限公司送货至中山市，甲车乘客朱德成，为该公司员工，在返回公司的途中发生了交通事故；由广州往深圳方向行驶，途经京港澳高速公路南行2225公里+500米路段，因未注意路面情况，甲车车头碰撞停在右侧车道上的由胡文科驾驶的粤BM9230号重型半挂牵引车乙车，牵引粤BGM64挂重型集装箱半挂车，造成甲车驾驶人曹常海死亡、甲车乘客朱德成受伤及两车不同程度损坏的交通事故。

（二）应急处置情况

2018年10月09日01时45分许，东莞市公安局交警支队太平高速公路交警大队接当事人电话报警，称在京港澳高速公路南行2225公里+500米路段，两车发生碰撞，有人受伤。太平大队值班室接当事人电话报警后，随即致电东莞市第五人民医院急救中心到达现场，2时16分值班民警李砚森、吴旭源及大队值班领导叶伟斌副大队长到达事故现场，会同广深高速公路路政、拯救拖车部门开展现场安全防护、现场处置、现场勘查、调查取证等各项工作。3时30分，现场处置完毕，清理现场后恢复交通，暂扣肇事车辆2台。对驾驶人基本情况、是否存在酒驾毒驾等情况以及委托第三方公司对肇事车辆进行检验检测，积极开展事故善后工作，使事故处理各项工作平稳有序开展，未引起社会不稳定因素，太平高速公路大队较好履行了本职工作。

（三）应急处置评估意见

 经评估，事故发生后，太平高速公路大队事故救援先期响应迅速、现场处置得当、救援行动开展有序，对该路段车流做好疏导，事故应急处置到位，救援过程未发生次生事故，符合相关法律法规及事故处理工作规范的要求。

（四）善后处理情况

事故发生后，交警部门成立事故善后处理工作小组，全力做好死者家属安抚工作。目前，死者曹常海的尸体已于2018年10月17日在湖鄱阳县殡仪馆火化。10月29日，我队出具《道路交通事故认定书》并送达给各方当事人。当事各方对事故认定无异议。曹常海、胡文科各自承担此事故的同等责任，朱德成不承担此事故责任。事故各方未向交警部门提出损害赔偿调解。事故其它各项善后工作平稳有序开展。

三、事故发生的原因和事故性质

（一）直接原因

曹常海驾车疏于注意前方路面情况，对应当发现的危险情况没有发现或没有及时发现，未按操作规范安全驾驶、文明驾驶是造成事故的直接原因。

（二）间接原因

深圳市金鑫达物流有限公司提供的安全生产操作规程、安全生产和岗位责任制度、安全生产监督检查制度、从业人员安全管理制度、安全例会制度、安全教育培训和学习制度、车辆设施和设备安全管理制度、事故处理应急预案事故统计报告制度、安全费用使用制度、驾驶员聘用管理制度、应急预案、动态监控的管理制度等公司的安全规章制度中看出，该公司具有较强的安全意识，安全生产的规章制度较为齐全。事故发生后能立即派员协助太平高速公路大队的调查工作，积极配合对受害者家属方的安抚工作。但该公司仍存在管理上的漏洞，聘用的驾驶员安全意识较差，安全教育流于表面，过于形式，未能让安全驾驶的观念在司机中入心入脑，未能让司机在驾车过程中时刻按照操作规范安全驾驶。

（三）深圳市星坤包装制品有限公司的履职情况

深圳市星坤包装制品有限公司是2004年7月成立的，法人代表曹常烟，该公司主要经营彩盒、说明书、吊牌、PVC彩盒、贴纸；公司有一辆粤BZ8L22小型面包车，手续齐全，年审及保险都在有效期内，平时没有参加道路生产经营活动。依据《广东省道路运输条例》第二十二条规定：在本省行政区域内使用自有车辆为本单位生产、生活服务的普通货物运输，包括本单位生产所需材料、半成品、产成品和销售商品等的运输，以及使用拖拉机从事农业生产资料、农产品和农村生活资料等的运输，不纳入道路货物运输行业管理范围。因此，深圳市星坤包装制品有限公司的粤BZ8L22小型面包车不属于道路货物运输行业管理范围。

（四）事故性质

经调查认定，东莞市“10.9”道路交通事故是一起生产经营性道路交通责任事故。

四、事故的责任认定以及对相关人员和相关单位的处理建议

（一）责任人员处理建议

当事人曹常海驾车疏于注意前方路面情况，对应当发现的危险情况没有发现或没有及时发现，未按操作规范安全驾驶、文明驾驶，违反《中华人民共和国道路交通安全法》第二十二条第一款的规定，鉴于其在事故中已死亡，建议免于追究其法律责任。

胡文科驾驶灯光系统（前左右位灯、雾灯、右前转向灯、右后转向灯、倒车灯）重要技术安全部件不符合安全技术要求标准（不合格）、其它安全设备之《车身反光标识》重要技术安全部件均不符合安全技术要求标准（不合格）等具有安全隐患的机动车上路行驶及在高速公路车道内停车是造成事故的另外一个原因，其行为违反《中华人民共和国道路交通安全法》第二十一条及《道路交通安全法实施条例》第八十二第一款第一项的规定，是导致事故的另一个过错。胡文科在事故中负事故的同等责任，建议不追究其本人的刑事责任。

其它安全设备之《车身反光标识》重要技术安全部件均不符合安全技术要求标准（不合格），交警没有进行行政处理。交警部门已对胡文科驾驶机动车在高速公路车道内停车作出公安交通管理简易程序处罚，罚款贰佰并扣驾驶证六分。

（二）事故相关单位处理建议

1、深圳市金鑫达物流有限公司作为涉事车辆粤BM9230号重型半挂牵引车（牵引粤BGM64挂重型集装箱半挂车）的所属单位，没有落实对该运输车辆及车辆驾驶员的监督和管理；该公司所属车辆不能提供要求每月开展的安全生产事故隐患排查，对发现的隐患未及时完成记录和台账；对公司驾驶员培训不到位，该公司流于形式，安排未经安全生产教育和培训合格的从业人员，上岗作业。建议由深圳市港航和货运交通管理局依照有关法律法规对深圳市金鑫达物流有限公司依法进行处理。

2、深圳市星坤包装制品有限公司建议由所属地安全监管部门加强监管，督促其落实安全生产主体责任。

3、事故涉及其他法律责任，如其他当事人是否构成民事侵权等责任，建议当事方通过其他法律途径解决。

五、事故防范和整改措施

（一）落实企业安全生产主体责任。各级交通运输、安全监管、公安交警等职能部门要督促辖区内的各运输企业和货运源头装载企业强化安全生产的法制观念，按照安全生产有关法律、法规和标准、规范要求，认真落实企业安全生产主体责任，吸取事故教训，切实加强安全生产工作。一是要明确安全生产管理职责。货物运输和源头装载企业要积极配合政府职能部门签订责任书，自觉落实企业各层级人员的责任，严格按照国家标准对车辆进行装载，确保违法超限超载车辆不出厂、不出站。二是要加强从业人员的安全教育和培训。各运输企业和货运源头装载企业要结合实际，强化从业人员的安全教育和培训，保证从业人员掌握本岗位的安全操作技能，知悉自身在安全生产方面的责任和义务。三是要强化管理制度和操作规程的执行力。各有关企业在制定有关管理制度和操作规程之后，要建立完善日常考评和检查机制，重点是督促从业人员严格遵守和执行，确保安全责任落实到位。

（二）深入开展安全生产大检查。交通运输、安全监管、公安交警部门要不定期对辖区客货运企业进行安全管理专项检查，督促运输企业和客运站场落实安全管理责任制，把好车辆出行安全关。对安全责任不落实、落实不到位以及内部安全管理混乱的运输企业和客货运站场，要坚决落实停业整顿，安全隐患不消除的坚决不允许恢复运营。要对逾期未年检、逾期未报废、交通违法多发的客货运车辆和危化品车落实车辆查控、约谈企业负责人等措施，督促企业或车主到交警部门接受处理，消除重点车辆源头隐患。要集中检查重点车辆安装使用卫星定位装置、运输企业监控平台建设及配套监管机制建立情况，督促企业履行监管主体责任。对不按规定安装、使用卫星定位装置和监控平台的，要依照相关规定严肃处理。   

（三）严厉打击各类交通违法行为。各级公安交警部门要进一步加强针对治超路段以及其他各类道路的巡逻管控，加大对货运等重点车辆的检查力度，严厉打击和整治超速超员超载、疲劳驾驶、酒后驾驶、吸毒后驾驶、货车违法占道行驶、违法停车、低速行驶、违法变道等各类交通违法行为，全力预防各类道路交通事故的发生；要研究解决基层警力不足的问题，在人、财、物等资源配置等方面给予相应倾斜。

 （四）强化交通安全的宣传教育。各级政府及其有关部门要重视和加强交通安全的宣传教育。公安交警部门要加大《道路交通安全法》的宣传教育，用事故案例警示人、教育人；交通运输部门要加大《广东省道路货物运输超限超载治理办法》(广东省人民政府令第201号)的宣传力度，督促货运源头单位落实安全生产主体责任；地方政府要落实属地管理责任，加大交通安全的宣传，加强辖区企业的安全监管，努力营造良好的道路交通安全环境，有效防范和坚决遏制较大及以上道路交通事故的发生。