对策与措施

　　职业健康安全管理体系构架要适合企业自身实际。企业决定要进行职业健康安全管理体系认证时，首先要根据自身实际情况，对施工组织模式、施工场所、技术工艺、职工素质进行分析，建立适合自己、易于操作执行且简洁高效的管理手册、程序文件及支持文件。不贪大求全，要先易后难，逐步完善。

　　目前社会上咨询认证企业众多，水平良莠不齐，咨询专家对标准理解不同，指导意见不一定适合企业实际，容易使体系程序文件脱离实际，造成管理上的脱节、执行上的混乱，基层疲于应付，使体系的推行处于食之无味，弃之可惜的两难地位。

　　所以前期做好企业内部的调查分析，请熟悉本行业且有相关认证经验的咨询公司建立体系。扎实做好体系的基础工作，建立一套简洁高效的管理手册和程序文件尤为重要。

　　做好职业健康安全管理体系的宣传贯彻工作。企业原有的安全管理制度运行多年，有许多经过实践证明是行之有效的安全管理办法，在职工思想上已经形成惯性思维，因此，在企业引入职业健康安全管理体系时，要及时帮助职工转变思想观念，改变原有的思维定势，消除对新体系的疑惑，使职工认识到企业推行职业健康安全管理体系并不是要企业重新建立一套新的安全管理体制，而是与现行的安全管理体制有机地结合，使安全管理工作与国际接轨。

　　体系面对的对象是企业的各级员工，因此，体系的宣传贯彻不能仅局限于管理层、高层，要普及到基层员工，通过集中办班、印制通俗易懂的宣传册等办法，普及体系知识，使职工在体系贯彻伊始就养成良好习惯。同时要培训出一批合格的体系内审员，使体系能够良性运作，不至于偏离方向。抓好施工现场对危险源辨识和控制的落实。

　　对危险源的辨识和控制是职业健康安全体系的核心。危险源的辨识和控制是否能取得预期的实效，发挥超前控制事故的作用，关键在于各项控制措施是否在基层班组中得到严格执行。

　　重视企业内部的内审。职业健康安全管理体系动态性很强，要求企业在实施时，始终保持持续改进，对体系进行不断修订和完善，使体系功能不断加强。

　　内审能修正体系的偏差及加强体系的适应性，找出管理的弱点，具有自我调节、自我完善的重要作用。内审范围应全面、详细。

　　内审的结果，将直接对体系是否符合标准、是否完成了职业健康安全目标做出判断，使企业在不断检查、纠错、验证、评审和改进中，步入良性循环的轨道。

　　职业健康安全管理体系是先进、高效、科学、系统的管理体系。该体系改进了传统安全管理的模式，提高了安全管理科学性。

　　通过持续改进、周而复始地进行“计划、实施、监测、评审”活动过程，全方位、深层次地覆盖企业安全管理工作中的各个环节。