3 全面、彻底地辨识危害性

　　建立与运行职业健康安全管理体系的目的是实现事故预防，危险源是导致事故的根源，危险源是整个职业健康安全管理体系的核心问题。建筑施工企业应对所有作业活动中存在的危害加以识别。特别是根据工程对象的特点和条件，充分识别各个施工阶段、部位和场所需要控制的危险源，具体应考虑以下几个方面:①企业正常的生产活动，周期性和临时性的活动；②企业非正常(紧急情况下)的活动；③所有进入作业场所的人员的活动；④作业场所内所有的材料、设施、设备。在危害辨识中应考虑整个经营过程和性质，对生产和服务区域可能产生危害的作业活动进行辨识、评价和控制策划，识别与企业相关的所有危险源，评价出重大危险源，对其中风险较大或专业性较强的施工阶段或部位的活动，还应进行安全论证，评价和论证的结果应形成文件，以此为基础，制定针对性的控制措施和管理方案，项目经理部对其进行控制。企业的危险源辨识、风险评价和风险控制是一个不断发展的过程，企业应及时更新这方面的信息，采取有效手段，从源头抓起，使所有影响安全生产的因素处于受控状态，从根本上增加施工作业的安全度，减少安全事故发生。

　　4 做好内审员的配备和管理

　　一个企业的内审员通常是贯彻标准的第一批人员，除了肩负内部审核任务外，还是企业管理体系建设的骨干。不仅对管理体系的运行进行检查、判定，还需要对企业的管理体系建立和实施起到参谋、纽带、内外接口和带头作用。内审员应满足以下要求:

　　(1)教育。内审员至少应获得中专或高中以上学历。

　　(2)工作经历。内审员具备3年以上工作经历，没有一定的社会工作经验与实践，没有一定的专业工作经历，难以对体系的运行有充分的了解，难以胜任独立的审核工作。

　　(3)审核员培训。审核是一门技术，不经过一定的培训，难以对职业健康安全管理体系有充分的理解，也难以系统掌握审核的知识和审核工作。

　　(4)审核经历。在具有一定经验的内审员带领下从事过审核工作。审核的实践帮助内审员将学习到的审核技能应用到审核的实践中，掌握审核的实际技能，积累审核的经验。企业内审员全部由企业部门负责人担任，都是参加体系标准和审核过培训的人员，他们不但熟悉自己的业务知识，而且还掌握标准，能很好地将标准和业务知识相结合，这样，他们既可以收集员工对管理体系方面的要求和建议，发现体系运行中的不适宜，通过审核报告向领导反应，又可以把领导层的决策和意图向员工传达、解释和贯彻，起到一种沟通和联络的作用。部门负责人作为内审员，他们对体系的要求有更深的了解，更懂得应该如何做好自己的工作，这样体系在运行过程中能及时改进，保证持续有效性。

　　5 加强运行控制，防止“两张皮”的现象

　　运行控制是实施职业健康安全管理体系的重点，建立了职业健康安全管理体系的目的在于实施和应用，而在体系建立初期，大家习惯原来的工作方法，而新体系凡事讲程序、太麻烦，不如原来自由方便，因而出现你说你的，我做我的，不按新体系运行，形成“两张皮”。所以，要克服“两张皮”现象，首先要解决思想认识不到位的问题，不能把体系误当成形式上的“达标”，认为建立新体系单纯只是为了应付认证审核，得一块牌子；二是要狠抓落实，明确管理职能和岗位职责，为体系的运行提供了组织保证；三是制定的各种体系文件应结合企业的实际情况，具有较强的操作性，符合现行安全技术标准的要求，更有利于法律法规、标准规范和有关要求的贯彻和落实；四是狠抓落实，就是将职业健康安全的各项工作落到实处，坚持开展检查、验收和体系审核、评估活动，实施控制，强行推进，这样才能使体系建设更具严肃性、可执行性和有效性。

　　职业健康安全管理体系是从无到有的过程，不是将原有的管理手段、制度、组织结构等彻底推翻，而是应用职业健康安全管理体系标准的框架模式重新构造、安排、组合和完善职业健康安全管理体系。它可以与其他管理要求相结合帮助企业实现包括安全管理目标在内的各项技术经济目标，实现企业在现代安全管理体系平台上进行监督、检查、考核的目的，保障企业持续、稳定、协调、健康发展。