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全球通用的企业职业安全卫生管理方式——职业安全卫生管理体系

作者:周永  
评论: 更新日期:2011年05月04日


  北美和欧洲都已在自由贸易区协议中做出规定:只有采用同一环境及职业安全健康标准的国家与地区,才能参与贸易区的国际贸易活动。以对抗通过降低环境和劳动保护投入(低标准)作为贸易竞争手段的地区和国家,对环境保护及职业安全健康条件较差而又不采取措施改进的国家与地区进行制裁和谴责。
  随着世界经济一体化进程的发展,职业安全卫生受到国际社会的普遍关注,早在七十年代初期,一些发达国家针对国内职业安全卫生的现状提出了:“国家检察,雇主负责,行业(协会)管理,工人监督”的职业安全卫生管理模式。西方国家努力采取协调一致的行动,并尽力争取得到ILO等国际组织的合作发推选这一战略。
  90年代中期,ISO(国际标准化组织)开始了对OHSMS 的系统研究工作,受到了ILO及WHO的关注,荷兰、英国、澳大利亚、欧共体多数国家均开展了对此问题的研究工作,日本、美国及许多亚洲国家也开始了有关工作,其研究集中在:对OHSMS自身的研究、OHSMS对国内工作的关系、OHSMS对双边及国际经济活动的影响三个方面。
  国际进展状况
  自1996年9月ISO召开职业安全卫生管理体系标准化国际研讨会以来,ISO在职业安全卫生管理体系标准化方面没有再采取进一步的行动,但世界各国或地区发展十分迅速。据不完全统计,世界上已有20余个国家有相应的职业安全卫生管理体系标准,最典型的当属澳大利亚,其国家内部有较为完整的标准系列、正规的培训机构及完善的国家认证制度。职业安全卫生管理体系标准化在国际区域范围内发展也较为迅速,亚太地区职业安全卫生组织(APOSHO)在近年来的几次年会上,都组织各成员对此进行研讨,特别是在1998年的第14届年会上建议,各成员组织参照 ISO14000和APOSHO1000(草案)开发本国的标准。
  “Occupational Health and Safety Assessment Series(OHSAS18000)”是欧洲十几个著名认证机构及欧、亚、太一些国家共同参与制定的职业安全卫生管理体系系列标准,目前已颁布 (OHSAS18001) “Occupational Health and Safety Manage-ment Systems -Specification”( 职业安全与卫生管理体系-计划书 )和“Occupational health and safety management systems-Guideline for the implementation of OHSAS18001(OHSAS18002)” (职业安全卫生管理体系OHSAS18001应用指南)。此标准系列并不作为某一国家或某一国际组织的正式颁布标准,而是可供任何国家及组织采用的职业安全卫生管理体系系列标准。根据目前国际范围内对职业安全卫生管理体系标准的需求及实施状况,OHSAS18000已成为被广泛采纳的、最具权威性的标准。
  此外,国际劳工组织(ILO)也在开展职业安全卫生管理体系标准化工作,在 1999年4月第15届世界职业安全卫生大会上,ILO负责人指出,ILO将像贯彻ISO9000 和ISO14000进行认证那样,研究进行企业职业安全卫生管理的评价。根据国际上职业安全卫生管理体系标准化目前的发展趋势,权威人士认为,ISO 将会就此问题在近一两年内再次开展工作。
  国内发展状况
  1996年我国代表参加了ISO组织召开的OHSMS标准国际研讨会,1999年10月国家经贸委颁布了《职业安全卫生管理体系试行标准》 ,标准不仅应与组织的全面管理职能实现有机的结合,而且它也是一个动态的、自我调整和完善的管理系统,涉及组织职业安全卫生的一切活动。目前,我国的很多行业,如煤炭、石油、钢铁、核工业以及电力等都积极开展了职业安全卫生管理工作,并取得了良好的成效。
  OHSMS是一个国际性职业安全及卫生管理体系评审的系列标准,适用于各种行业及规模的公司。这一标准是组织全部管理体系的一个组成部分,既能保证劳动者在工作中的安全与健康,同时也反映出一个企业的文明化程度和在日益国际化的经济活动中所具备的竞争潜力,值得学习和借鉴。

  资料: 
  OHSMS国际发展动态:
  1996年英国颁布了BS8800《OHSMS指南》国家标准;
  美国工业健康协会制定了关于《OHSMS》的指导性文件;
  1997年澳大利亚/新西兰提出了《OHSMS原则、体系和支持技术通用指南》草案;
  日本工业健康协会提出了《OHSMS导则》;
  挪威船级社制定了《OHSMS认证标准》;
  区域性标准:
  13个国家标准组织和国际认证机构颁布OHSAS18001《职业安全健康管理体系-规范》和 OHSAS18002《职业安全健康管理体系-OHSAS18001实施指南》
  1996年9月,ISO组织召开了国际研讨会,讨论是否制定OHSMS标准,结果未就此达成一致意见;
  2000年4月18日,仅59%国家同意制定ISO的OHSMS18001。
  1998年,国际化的职业安全健康管理体系文件开始制定,并形成了一个ILO的OHSMS指南;
  2001年2月发表了2000年推动OHSMS工作的报告书,使OHSMS形成一个国际行动;
  2001年6月颁布ILO的OHSMS规范和指南。

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