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新形势下油田第三产业HSE工作存在的问题及对策

  
评论: 更新日期:2010年10月04日

     2004年国务院召开了全国安全生产工作会议,出台了《关于进一步加强安全生产工作的决定》,继而发布了《国务院办公厅关于加强中央企业安全生产工作的通知》(国办发(2004)52号)。前者是指导当前安全生产工作的纲领性文件,而后者则明确强调中央企业是安全的责任主体,建立了中央企业安全工作12项制度:
     (1)安全生产责任制度。明确企业主要负责人是本单位安全生产第一责任人,强调要层层建立并认真落实责任制;
     (2)安全生产与企业改革发展“三同步”制度。强调要把安全生产纳入企业发展战略和规划的整体布局,做到同步规划、同步实施、同步发展;
     (3)安全工作“两定期”制度,要求领导班子定期分析安全形势、定期组织开展安全检查;
     (4)企业内部安全工作机构和人员力量配置制度;
     (5)安全培训和经营管理、特种作业人员的安全资格制度;
     (6)安全质量标准化工作制度,企业要加强安全质量管理,规范各环节、各岗位的安全质量行为;
     (7)重大隐患治理和应急救援制度,要加强对重大危险源的监控和重大隐患的治理,制定应急预案,建立预警和救援机制;
     (8)安全生产许可制度,企业必须依法取得安全生产许可证;
     (9)安全投入和“三同时”制度。企业要保障安全投入,安全设施要在主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用;
     (10)按照“四不放过”原则进行事故追查制度;
     (11)工伤保险制度。企业要依法参加工伤社会保险,积极发展人身意外保险;
     (12)工作报告制度。企业安全生产工作的重大事项,要及时向安全监管部门和有关主管部门报告。
     上述12项工作制度的建立,标志着企业的安全工作步入更加制度化、规范化的轨道。这也要求中国石化集团正在大力推行的HSE体系建立工作更须深入规范地开展。虽然,在油田主业建立HSE体系工作已大有成效,但是第三产业HSE的建立工作却很薄弱。下面以河南油田第三产业阐述一下当前油田第三产业建立HSE体系中存在的共性问题并提出相应的对策。

    一、 河南油田第三产业HSE工作现状

    目前河南油田各单位都已按照HSE管理体系的要求建立了相应的组织机构和安全生产责任制,健全了各级HSE管理网络,制订并完善了各项HSE管理制度,并按照HSE管理标准的要求对现有的各项HSE规章制度和管理规定进行了调查评审,HSE管理体系的十要素均已全部或部分实施。各单位都不同程度地对员工进行了HSE管理知识培训,HSE管理理念已进入人心。但第三产业的HSE工作问题很多:
    1、HSE体系的建立普遍流于形式,执行缺乏深度
    目前油田第三产业单位多处于分流改制或准备分流改制阶段,在全局推行的HSE管理体系中处于被动执行,多数单位只按上级单位的HSE体系文件执行,尚未建立一套适合自己企业的HSE程序文件。这样在实际运用中自然缺乏应用的深度和执行的力度。

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