2、HSE宣传教育效果不够理想，执行层次弱化
    HSE管理体系在河南油田推行以来，许多单位都参加了HSE管理体系培训。但培训时大多仅局限在机关管理层和部分基层队干部，还有很多基层队都未开展HSE管理知识培训，在HSE管理知识结构上形成了一种倒金字塔架构，基层HSE管理知识严重缺乏，造成执行层次弱化。特别是部分单位在进行HSE宣传教育时，只重形式不重效果，参加培训合格已取证人员业务技能差，不能在实际工作中熟练运用，影响HSE管理体系的实施效果。
    3、重经济效益，轻HSE监管力度
    由于长期推行的传统安全管理模式的影响，诸多第三产业单位仍片面强调产量和成本，轻视HSE监管力度，某些单位只重视看得见的生产效益，而忽视了“安全为了生产、生产必须安全”的辩证关系，在生产条件不具或周边环境恶化的情况下，凭侥幸心理，铤而走险。
    4、HSE教育重形式，轻HSE技能培训
    部分单位在进行HSE规章制度和管理规定培训时，只重视灌输HSE管理理念，而忽视对员工进行HSE技能培训，无法适应生产实际中对管理者和操作者的HSE素质要求。特别是事故应急救援的演练不到位。

    二、对策

    综上所述，油田第三产业建立和完善HSE管理体系已是目前新形势下刻不容缓的事情。而要做好第三产业的安全管理工作，要突出抓好以下8个方面的工作：
    1、落实科学发展观，推动安全生产与企业改革发展“三同步”
    全面、协调、可持续发展是科学发展观的基本内容，以人为本是科学发展的本质和核心。树立和落实科学发展观，就是要自觉坚持“安全第一”方针，把安全生产工作摆在更加重要的位置上。对本单位的安全生产工作进行一次全面系统的对照检查，总结经验教训，找出差距和不足，进一步完善本单位生产工作。要围绕着如何实现安全生产四大因素（人、机、环、管）相互和谐、四个环节（源头管理、过程控制、应急救援、事故查处）全面加强、各项工作总体推进进行认真思考和深入研究；结合目前所赖以生存的油田产业结构调整、主辅分离等方面的实际情况，深入探索加强企业安全生产工作的新路子。
    2、切实加强领导，健全完善安全生产责任制
    要切实履行企业安全生产主体责任。一方面，要加强企业内部安全监管，从上到下及生产经营各个网点，要逐级建立健全安全生产责任制，形成严密的责任体系；另一方面，要主动接受各级政府及其安全监管部门、相关部门的安全监管，自觉执行安全生产工作报告制度，按时上报月份和季度安全报表、年度总结，重大情况及时汇报，把企业安全生产工作置于政府有效监管之中。把安全责任落实到企业决策、执行和监督各个层面和生产经营各个环节；建立安全生产工作例会制度，定期分析安全形势，研究决定安全生产重大问题；建立健全安全生产工作机构和专职的安全作队伍，做到机构健全、人员到位，确保安全生产各项方针政策、法律法规贯彻落实到位。
    3、大力开展安全质量标准化活动，推动企业质量上等级、安全创水平
    在企业开展安全质量标准化活动，是加强安全生产“三基”工作、落实企业责任主体、建立安全生产长效机制的根本途径。与传统意义上的质量标准化相比较，新形势下的安全质量标准化有以下四个新特点：一是突出了“安全第一”的方针；二是强调企业安全生产工作的规范化和标准化；三是体现了安全与质量之间的内在联系，把安全和质量作为一项完整的工作来抓；四是起点更高，标准更严。
    而安全质量标准化活动一定要做到“四个结合”：一是与深入贯彻《安全生产法》相结合，全面落实《安全生产法》关于企业安全保障的各项规定，使企业各方面，各岗位的安全质量行为都符合安全生产法律规范，纳入法治化轨道；二是与深化安全生产专项整治相结合，通过开展安全质量标准化，整顿和规范企业的安全生产秩序，从根本上解决企业安全生产基础性、深层次问题； 三是与企业安全评估、评价相结合，把评估、评价中发现的问题，作为安全质量标准化工作的重点，通过抓标准化，推动企业安全上等级；四是与健立职业安全健康管理体系相结合，安全质量标准化与职业安全健康管理体系既相互关联，又有着自不同的内涵。具体工作中，要把两个方面的内容有机地结合起来，相互促进，共同提高。