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枣庄市峄城区实施“四个推动”完善危险化学品监管体系

作者:文哲  
评论:  更新日期:2011年05月10日

一、以深化“双基”建设为切入点,推动质量标准建设

    以完成安全标准化建设的危险化学品企业为基本参照标准,以基础条件比较好的镇(街道)为试点,抓好点上的突破,并在面上积极推开。质量标准建设主要在依法设置安全管理机构、完善落实各项安全管理制度、落实安全生产责任制、依法培训各类人员、严格安全设施设备建设和管理、严格作业现场管理、及时排查治理重特大事故隐患、建立安全监测监控系统、完善事故应急救援预案并定期组织演练等方面完善基础工作,做到安全管理机构健全、制度完善、责任落实、安全教育培训到位、生产设施设备安全可靠、事故隐患整改及时彻底、应急救援预案完善等,各项安全基础工作达到安全标准化的基本要求,切实建立起安全生产的长效机制。目前,此项工作正积极组织进行。

二、以“隐患治理年”活动开展为切入点,推动安全隐患治理

    认真落实好“排查要认真、整治要坚决、成果要巩固、杜绝新隐患”的工作要求,切实加强对危险化学品安全生产隐患排查治理工作的组织领导和协调,严格落实“两项制度”,即隐患挂牌督办制度和隐患整改帮扶制度。依据《峄城区安全事故隐患排查治理办法》和《峄城区重大安全隐患整改指令督办制度暂行规定》,有计划、有重点地开展安全隐患大排查,及时消除事故隐患,积极开展危险化学品安全隐患治理“回头看”。在安全生产督查、检查中发现的重大隐患和问题,依法予以行政处罚和下达《重大安全隐患整改指令书》;对存在严重事故隐患的,立即责令企业停产整改,对已领取危险化学品安全生产许可证的,依据《安全生产许可证条例》规定,予以暂扣或者吊销安全生产许可证行政处罚。对于隐患整改有技术性难度等方面原因的企业,明确整改责任、措施、资金、期限和应急预案“五落实”,加大帮扶力度,配套做好帮扶责任、措施等落实工作。

三、以基础管理制度建设为切入点,推动企业本质安全

    要求各危险化学品从业单位的主要负责人要认真落实安全生产法律、法规和国家标准或者行业标准的有关规定,按照运行、设备、人员、环境、管理“五项本质安全要求”和标准化、规范化、体系化“三化质量标准”,针对本企业的产品、原料、生产过程、人员管理、装置、设备等情况制定切实可行的安全管理制度,并实施全过程的检查监控,同时对监控的内容由企业主要负责人签字,并实行档案管理,确保各项安全生产规章、制度、操作规程等落到实处。危险化学品从业单位主要负责人和其他管理人员都要对本企业重要工序、重大危险源、要害部位、重要装置和设施随时进行巡视,对存在的现实隐患要立即排除或整改;对巡视情况要做好记录存档备查,并将记录的内容和发现的问题在企业安全例会上及时进行通报。危险化学品从业单位要随时对本企业的安全生产进行自查,每半年进行一次自我评估,评估的结果要及时上报安全生产监督管理部门,安全生产监督管理部门要据此进行督促检查。同时,区安全生产监督管理部门要创新管理和服务方式方法,通过向危险化学品从业单位下达《危险化学品从业单位安全生产告知书》、签订《危险化学品从业单位安全生产承诺书》等形式,明确危险化学品生产、储存设立或者安全生产许可证办理等程序和安全监管、隐患整改标准要求,从而促进企业本质安全水平的提高。

四、以企业联动为切入点,推动应急预案建设

    根据应急军事化、救援网络化、演练制度化的“三化”应急处置要求,以发展基础较好、有一定实力,特别是以具备专业技术人才优势和专业救援能力的企业为基础,整合应急救援资源,完善应急救援预案,强化应急组织领导,构建应急救援体系,着力建设一支技术要求高、反应能力快、物质基础好、协调能力强的专业应急救援队伍。区安全生产监督管理部门积极调整充实完善现有的《峄城区危险化学品事故应急预案》,建立危险化学品事故应急处置和紧急救援通讯网络和信息系统,及时提供事故处置的信息保障;区财政部门积极给予必要的资金支持,专门用于危险化学品事故应急处置和紧急救援的装备、专用设施、工具以及物质保障。同时要求危险化学品从业单位要针对本企业可能发生的危险化学品事故,配备相应的专用工具和装备,并利用科学的方法研究和制定可控的手段和措施,最大限度地降低和减少事故造成的影响。

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