实施路局直管站段体制以来，如何进一步规范新体制下的安全管理、防止站段机关化倾向、减少管理盲区、增强站段独立作战能力，是我们面临的一个全新课题。为加强对基层的管理，实现路局与站段在安全管理上的无缝隙对接，在全局推行以逐级负责、现场控制、信息反馈、考核评估为框架的运输安全管理体系建设工作，促进站段安全管理逐个走上科学化、规范化道路。

　　1现场存在的主要问题
　　1．1现场安全管理体系存在“两张皮”和“上下一般粗”的问题
　　我们在调研中发现，个别单位存在为建体系而建体系的倾向。单位虽然重新制定了安全管理规章，形成了一套新的体系，但一些条款没有与现场生产紧密结合起来，特别是原有好的做法、措施没有结合进来，没有真正发挥新体系对现场控制的强化作用。有的单位完全依照路局安全管理体系的文本模式来建新的自己的体系，没有体现自身和现场的特点，细化、完工作不到位，可操作性不强。

　　1．2各个体系之间相互脱节，没有形成有机的整体
　　部分单位由于没有完全领会建立完善安全管理体系的真正内涵，虽然在条款上按照路局要求建立了四大体系，但各个体系之间没有紧密的内在联系，相互独立，没有构成有机的整体，使安全管理体系在落实过程中效果欠佳。

　　1．3域外单位的安全管理较薄弱
　　域外是指与段部不在同一地区的段属车间及其它生产机构。域外安全管理方面的问题主要是本段对域外单位安全控制的力度不足，组织生产的手段不够强。干部现场检查没有细致、明确的检查时间分布、地点分布和关键环节等，使得现场检查的盲目性较大。

　　1．4安全管理信息量不足，信息管理不够规范
　　由于现场控制体系以及干部安全管理意识方面存在的差距，导致大部分单位的安全信息量偏少。同时各单位对安全信息的分类管理都不尽科学，分析方法比较单一，没有把安全信息当作一种宝贵的资源进行充分的分析和利用。

　　1．5逐级负责、逐级考核的格局还没有形成
　　部分站段主要领导对考核工作不够重视，经常委托副职代为考核，或者以考核代替管理，其实是放弃了对现场的控制。特别是在车间自我控制、独立作战能力还未成型以前，对车间、科室一级干部的考核还需要进一步加强。

　　2应当采取的应对措施
　　安全管理体系是针对现场安全实施的一套管理系统，要将体系直接针对现场并紧密结合，合理吸纳本单位行之有效的管理方法并融会贯通，是建设安全管理体系应有之义。整个运输安全管理体系具有以下特点：四个负责是主线。从管理体系的构成来看，每项责任都体现逐级负责、岗位负责、分工负责、专业负责并始终贯穿在安全管理全过程之中，时时刻刻对安全管理起到规范约束作用。而且现场控制、信息反馈、考核评价各个环节上都与四个负责不可分割。现场控制是起点。现场控制是整个安全管理的起点，各级干部深入到作业现场，既体现了其责任，又发现了问题．产生了信息，同时为评价考核提供依据，再反馈回现场。信息管理是纽带。充分利用好现场反馈的安全管理信息，不但能够将管理层与现场联系起来，而且能够将安全责任、现场控制、考核评估等各个环节联系起来，促进整个安全管理体系形成有机的整体。考核评价是支撑。作业到哪、管理到哪、考核到哪，支撑着整个安全体系的良性运转。没有考核的管理是无效的管理。各个体系按照这样的关系有机结合起来，就会形成一个有序的管理系统，落实到现场就能真正实现对现场的全面控制。

　　2．1完善安全管理体系必须明确岗位责任
　　明确安全责任是安全管理的事前准备工作，责任越明确、越细化，准备的就更充分，进入实际操作中就越能提高安全管理的实效性。
　　(1)要体现量化、细化的原则。明确安全责任要结合本单位实际情况，通过合理量化和细化责任条款，激发干部职工的责任意识和参与意识，为现场控制、信息反馈、考核评价做好铺垫。

　　(2)要体现高标准“零缺陷”的管理思想。在责任确定中应当依照“零缺陷”管理的思想，严格界定各个岗位安全职责，以提高岗位工作标准促进整体安全管理水平的提高。

　　(3)要体现总体管理意图。要通过对岗位安全责任的调整和梳理，规范整体安全管理的大框架，将管理层的管理意图贯穿到每个岗位中去。
　　2．2完善安全管理体系要以现场控制为核心，做到全覆盖、无遗漏
　　在实际操作中，现场控制是整个安全管理系统的起点，现场控制的细化就是安全管理系统的细化，只有强有力的现场控制才能推动安全管理的有序化。
　　(1)要通过细化来强化控制。第一要明确现场控制的内容。现场控制要突出人的控制，职工的行为、干部的负责状况；要突出设备的控制；还要突出作业控制，即人与设备的结合过程。第二，要明确具体控制的作业点分布。第三，要明确在什么时间控制，将别是夜间、交接班时间等。第四，要明确由谁来控制，各级安全管理责任都要落实到人头。第五，要明确怎么控制。这些控制要素构成了现场控制的完整内容。针对以前深入现场但没有控制现场的问题，要做出详细的阶段计划，有意图地合理分布检查控制点，有目的的把容易忽略的处所、时段纳入到管理范围之中，使干部下现场形成对关键环节、作业、地点、时间的全面控制，实现全覆盖、无遗漏。