我国是典型的农业大国，改革开放以来，农村发生了巨大变化。特别是近年来，农村地区经济社会快速发展，道路基础设施建设步伐加快，农村机动车保有量和驾驶人数量迅速增加，使交通运输业得到蓬勃发展。同时，因农民交通安全意识淡薄、车辆安全技术性能差、农村道路安全隐患大、管理上存在死角盲区等原因，致使农村地区重特大交通事故频发，道路交通安全形势十分严峻，农村道路交通安全问题已经成为社会普遍关注的热点问题。如何适应新形势、迎接新挑战，进一步加强农村道路交通安全管理工作，是当前和今后一个时期需要进一步探索和解决的重大课题。为此，笔者结合工作实际，分析农村道路交通安全工作存在的问题，并提出比较肤浅的几点建议。
        一、客观分析农村道路交通安全存在的问题
        农村道路交通安全存在的问题很多，笔者仅从人、车、路、管理等四个大方面进行粗略分析。
        （一）农民交通安全意识淡薄，驾驶技能偏低，交通违法行为普遍。在农村从事机动车驾驶的从业人员当中，有相当一部分从业人员没有经过正规的驾驶培训，从业者大多数是“半路出家”，连最基本的交通安全法律法规、交通安全常识和机动车基本原理都不懂，缺乏基本的自我保护意识和交通安全意识，认为交通违法行为是很小的事，不会对社会造成危害，也不会侵犯别人的利益，正是因为存在这种主观认识上的误区，所以即使每年80%以上的交通事故发生在农村，仍不能让其引以为戒。这些从业人员的交通安全意识淡薄，买车不挂牌、不办证、不保险，人货混装、非客运车辆载客、驾驶报废车、套牌车上路行驶等严重交通违法行为随处可见，甚至无证驾驶、酒后驾驶等特别严重的交通违法行为也屡见不鲜，加之驾驶技能普遍偏低，遇到突发情况不能及时采取正确的处置措施化解险情，成为制造农村道路交通事故的“杀手”。造成这一现象最根本、最主要的原因，是对农民交通法规教育不够，农民缺乏基本交通安全常识，缺乏对交通安全管理的认识和理解。
        （二）农村机动车保有量迅速增加，安全技术状况较差，存在严重安全隐患。经济社会的快速发展使乡村居民逐渐富裕起来，“五小”车辆拥有率逐年上升，机动车种类繁杂，但安全技术状况差。这些车辆很少办理法定的牌证和异地转入手续，车辆没有保险，大多数农机部门管理的变型运输车车主为增加收入而不顾交通安全，客货混装、超载、私自改装车辆，虽然短期内获得一些经济效益，但是给正常的经济秩序和交通秩序带来巨大的危害。特别是取消养路费后，农用四轮车、手扶拖拉机大量拥上路面，给交通安全带来较大隐患。笔者在上路检查这些车辆时，外观油漆斑驳、脱落，车内座椅东倒西歪，座套、垫子破烂。仔细一查，灯光、制动、手刹、转向都存在严重的安全问题，而且大多是无牌无证车和报废车，成为道路上一颗颗“滚动的炸弹”。造成上述现象的原因，一是并不富裕的农民为了尽快致富，买了一些“二手车”甚至报废车从事营运，人为地制造了安全隐患；二是逃避税费，不愿办理牌证，成为“黑车”；三是少数部门超越管理职权，违规办理牌证，多收费用，给农民群众增加了经济负担。
        （三）县乡公路等级低，交通安全设施严重不足，通行条件较差。随着改革开放的不断深入，经济社会建设步伐进一步加快，农村道路交通得到了飞速发展，基本上达到乡镇相连、村村互通。但是，绝大部分通乡通村道路狭窄，一般都3至4米宽，被戏称为“不三不四路”，村与村相连的道路急弯较多，有的急弯路呈直角急弯，乡镇道路两侧村庄违法建筑较多，道路交通标志不完善，很多道路一个交通标志都没有，成为地地道道的“裸体路”，无法正确警告和提示驾驶人安全行车。这些道路缺乏配套的交通安全设施，抗灾能力差，养护维修不到位，许多路段损坏后得不到及时修复，对通行影响较大，安全隐患十分突出。
        （四）警力严重不足，农村交通管理工作存在“真空”地带。从县级交警大队的实际来看，1987年道路交通体制改革以来，不论是道路、机动车、驾驶人都在成倍增加，但是我县的警力一直限于十几年前的水平，不仅没有增加，而且还有所减少，一些执勤中队只有1到2名正式民警，虽聘请一些协管人员，但不具备执法资格，工作无法正常开展。交警部门警力严重不足，对农村地区交通违法行为不能进行有效查处。交通安全管理工作仍然存在重城区、轻农村的问题，安全教育引导不够，没有形成系统、科学、规范的宣传方法和措施。受警力限制，民警虽然经常加班加点超负荷工作，但还是力不从心，只能定期或不定期地到农村地区巡逻，导致大部分县、乡、村道路处于断层、脱管状态，这也是农村交通事故经常发生的原因之一。