非机动车管理是道路交通安全管理中的重要组成部分。随着经济发展和社会的进步，交通事业有了迅猛发展，各种新的高速交通工具得到广泛应用和推广，但非机动车作为交通工具仍然是人们出行时采用的最基本的交通方式。由于多种因素影响，因非机动车违法而引发的事故仍占较大比例，在当前整个道路交通呈混合交通的状况下，加强对非机动车的依法管理，不仅是道路交通管理的一项重要内容，也是预防和减少道路交通事故的具体措施之一。长期以来，公安交警部门在对机动车驾驶人的管理方面取得了明显的成效，而对非机动车驾驶人、行人的管理由于难度大以及重视程度不够，形成了管理的薄弱环节，该类违法行为已成为维护交通秩序、压降交通事故的“瓶颈”。

    非机动车特别是自行车涉及千家万户，其管理政策的制定，既要充分考虑到交通行为的广泛性，也要考虑到群众的接受程度，保持其合理性和合法性。总体上应朝“优先发展公交、自行车作为补充”的方向发展，将自行车定位为辅助的交通出行方式，并从控制总量、引导分流、严格管理三个方面引导其合理发展和使用，逐步降低非机动车的高保有量和出行比例，同时，发挥自行车短距离交通的优势，以促进交通“两难”问题的解决和城市交通的协调发展。

    我七中队地处黄浦区的最南段，整个辖区支小马路较多，且居住着许多外来人员，人员的素质及交通法制观念参差不齐，且非机动车的保有量较高。相对来讲非机动车的违法情况也较为突出。非机动车驾驶人的交通违法行为主要集中在以下几方面：一、非机动车违反交通信号灯指示通行；二、非机动车遇停止信号越线停车；三、非机动车在机动车道内行驶；四、非机动车逆向行驶；五、非机动车违反规定载物、载人。这些违法行为成为影响路面秩序的主要因素，也是涉及非机动车交通事故发生的主要原因，因而我们必须坚决予以制止。

    经分析，不少骑自行车的违章者存在着以下交通心理：一是贪图便利。尽管有标志、标线加以规范，但为图方便而冲红灯等；二是投机心理。有民警在时遵章守纪，没有民警时自律意识不强；三是从众心理。见旁人违法而未受到处罚，就认为法不责众，也跟着违章。此外，一些违章者抱定"机动车不敢碰我"、"民警不愿管我"、"骑车违章无所谓"等心理，缺乏维护整个交通环境的责任意识。

    与此同时，由于对非机动车驾驶者难以采取有效的制约措施，一些民警不愿管、不敢管和不会管的现象比较突出，客观上也使得非机动车违章行为比较突出。另外，非机动车随意和无序停放现象也很严重。这些问题不仅影响了城市形象，也给交通安全带来了事故隐患。