为加强安全基础管理，落实企业安全生产主体责任，全面贯彻落实国家安全生产监督管理总局等七部委《关于加强国有重点煤矿安全基础管理的指导意见》；山东省煤炭工业局《山东省加强大中型煤矿安全基础管理工作实施意见》；新汶矿业集团公司《关于加强煤矿安全基础管理工作的实施意见》，经矿研究，特制定本实施意见。
        一、指导思想：
        以持续推进本质安全型矿井建设为目标，牢固树立安全发展观、科学发展观、和谐发展观。坚持安全第一、生产第二，做到先安全后生产；坚持“装备、管理、培训”并重，落实责任，健全制度，加大投入，提升矿井装备水平和自动化程度；坚持强化“三基”，抓基层、打基础，加强基本功，把工作重心放在现场、区队和班组；坚持“科技兴安”、增强自主创新能力，深入开展安全质量标准化建设；坚持当前和长远的统一，建立本质安全长效机制，保持安全形势持续稳定健康发展。
        二、总体思路：
        紧紧围绕本质安全型矿井建设开展工作，狠抓顶板、机电运输两个薄弱环节的管理，有效控制零星事故；突出一通三防、防治水和地压防治工作，遏制重特大事故；开展“三基”建设和科技兴安活动；实现“四个突破”即安全自主创新能力、安全文化建设、安全生产长效机制建设和本质安全型矿井创建取得新突破。
        三、工作目标：
        （1）杜绝水、火、瓦斯、煤尘、顶板、冲击地压等重大事故的发生，确保实现安全生产。
        （2）安全质量标准化及 “双基”建设目标：矿井建成省级“双基”建设先进矿井，达到安全质量标准化矿井标准。
        （3）矿井机械化装备目标：2006年采掘机械化达到90％以上，综采机械化程度达到100％，综掘机械化程度达到60％，全员工效达到2.3吨/工以上。2008年采掘机械化程度达到95%以上，综采机械化程度达到100%，综掘机械化程度达到80%，全员工效达到4吨/工。
        （4）2007年建设达到自动化矿井标准。
        四、工作措施：
        1、认清加强煤矿安全基础管理的重要性和紧迫性。
        随着矿井开采深度的增加，水、火、瓦斯、煤尘、地压、高温热害等自然灾害越来越突出。“三下”开采比例逐渐增加，已达到90％以上；薄煤层开采比例增加，开采困难，成本高，产能较低。因此必须针对各种困难和问题，把加强安全基础管理工作摆上重要位置，超前研究，超前防范，防患于未然。
        2、建立和完善安全管理制度。继续制定、完善和落实安全生产管理基本制度：（1）安全生产岗位责任制度；（2）安全办公会议制度；（3）安全目标管理及奖惩制度；（4）安全投入保障制度；（5）安全质量标准化管理制度；（6）安全教育、安全技术培训制度；（7）安全隐患排查治理制度；（8）安全监督检查制度；（9）安全技术审批制度；（10）矿用设备、器材和安全设备、器材使用、检查、维修管理制度；（11）矿井主要灾害预防管理制度和事故应急救援制度；（12）入井检身与上下井人员清点制度；（13）安全操作规程管理制度；（14）现场安全检查和领导干部下井带班管理制度；（15）安全评估制度；（16）安全联责联保制度；（17）事故统计报告制度；（18）领导干部安全述职制度；（19）安全事故（隐患）责任追究制度；（20）重大危险源管理制度。（21）安全举报制度。（22）安全形势定期分析制度。
        3、建设项目的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。按国家规定足额提取和使用安全费用，保证安全投入有效实施。
        4、顶板管理重点：一是重点对采区投产生产系统、采煤工作面生产、巷道支护系统等进行安全评价，对存在的问题及时整改。二是加强孤岛、接续紧张地点、边远地点的安全管理。三是加强薄弱环节的管理，采煤面过断层、过破碎带、过老巷（空）、工作面初采、回撤等的安全管理。掘进巷道贯通预透、三岔门、四岔门施工、重大巷修、回撤等，矿要成立盯班领导小组，进行分班盯岗。
        5、机电运输专业重点：一是继续开展机电事故向零进军活动，完善、落实矿井机电运输装备标准和检修标准，各单位全部推行设备点检制，重点落实设备、设施、线路等的检修时间，保证设备的备用和待修数量，实施日历化检修。强化设备的专业化检修，切实提高各类设备的大修质量。切实提高设备的完好率，确保设备效能，努力实现机电事故为零的目标。
        二是加强设备管理。严把设备的安全准入关，加快设备更新，严禁超期服役。禁止使用国家明令淘汰的机电设备，杜绝电气失爆。
        三是以企业标准为依据，开展通、压、提、排、运、供电系统和轨道运输系统的安全可靠性评价，制定整治和整改计划，确保各个系统的安全可靠运行。
        四是井下-530水平运输大巷，使用重轨、标准道岔，实现轨道运输高速运行，2007年完成。
        五是完善机械运人系统装备水平：在107轨道下山、604轨道上山装备斜巷人行车运人设备，实现机械运人，以减轻职工进入各工作地点的体力消耗，提高工作效率，2008年完成。
        6、（1）加强通风系统管理。一是每年进行一次矿井通风设计，每季度进行一次修改，严格按通风能力组织生产。二是加强通风设施管理，采空区密闭必须按防火密闭构筑。三是针对巷道贯通、系统调整、排放瓦斯、新面安装、旧面回撤、采空区管理等重要技术工作，必须成立由总工程师负责的技术协调管理小组进行协调，重要地点和关键时间必须亲临现场指挥。四是补掘主井底通道与-300西大巷联络通道150米，解决主副井底车场风速超限问题，2007年一季度完成。五是对北风井两台主要扇风机进行性能测定，确保风机安全、高效、经济运转，2007年上半年完成。
        （2）加强瓦斯管理。加强二采区、五采区、315采区重点管理区的管理，严格执行矿制定的《瓦斯重点管理区通防特殊管理规定》，重点是工作面回风隅角、二采下山区采空区密闭及工作面撤面期间等特殊地点的管理。开展炮眼瓦斯浓度测定工作，掌握规律，做好预测预报。新上1套移动式瓦斯抽放系统，有效地对采空区的瓦斯进行抽放，确保临近采煤工作面的安全生产，2007年底完成。
        （3）一是强化采煤机、掘进机内外喷雾和运输转载点等自动喷雾的使用，开展采煤工作面长壁煤层注水和采掘活动中快速封孔短壁煤层注水，重点抓好一次尘源和运输过程中的煤尘治理，定期清除巷道积尘；二是隔爆设施实现集中加水。三是在综掘工作面全部安设大功率振弦式除尘风机，降低煤尘浓度，2006年底完成；四是配备涡流控尘装置，彻底解决综掘工作面煤尘问题，2007年完成。五是在综采工作面装备使用负压引射降尘装置，配备高压喷雾泵，解决综采工作面煤尘问题，2007年完成。