4．鼓励企业走集约化道路，避免“小而全”

    企业走集约化道路，有利于提高企业的经济效益，适应社会主义市场经济。生产实践告诉我们：只有企业的经济效益良好，其质量体系才能正常运转。‘所以鼓励企业走集约化道路有利于质量保证体系的正常运转，保证产品质量，因此企业在进行合格的分供方评定后，其制造和安装中的非关键工艺的外协是非常合理的。这主要体现在：
    充分考虑锅炉压力容器的无损检测、理化试验的质量控制已相当成熟，为适应市场经济，优化资源配置，应培育我国无损检测和理化队伍的专业化，改变大而全、小而全的计划经济模式，逐步与国际接轨。可以规定，除焊接钢管、膨胀节的产品、GCl、GAl、GA2外，其余产品的无损检测、理化试验均可委托认可的专业检测单位或具备这方面条件的其他单位进行。
    但是这种外协工艺和外协检验不能减免制造和安装单位对其制造和安装质量应负的责任。

    5．引入中介技术机构，实行安全注册和资格认可的评审

    在《压力管道安全管理与监察规定》中引入中介技术机构，规定安全注册和资格认可的评审由认可的评审机构进行。这就对监察机构提出更高的要求，要改变工作方法，改革工作模式，改变以往对认可、评审工作的直接操作，为对评审机构实行管理和监督，以保证评审工作的质量和公正性。
    评审的含义在于确认相关要求已经得到满足的过程。这种相关要求是指法规、产品标准和指定的质量体系要求。评审是一个确认的过程和符合性审查的过程，不是判断如何做是最合理的。这种符合性体现在：该做的要写到，写到的要做到，做的要有记录。同时这个过程又是一个抽样审核的过程。任何抽样都存在两类风险，一是“弃真”——好的当成坏的，二是“存伪”——坏的当成好的。所以评审机构应认真研究评审技术，尤其是评审过程中的技术关键，如：
    (1)分析两类风险的特点，保持合适的置信度，降低两类风险；
    (2)研究随机抽样的方法，应做到保证一定的数量、分层抽样和适度均衡；
    (3)根据工艺特点，识别关键过程，确定要评审的主要因素；
    (4)“合理不合法”与“合法不合理”的处置。

    6．结束语

    压力管道的安全监察刚刚起步，需要研究和处理的问题很多，本文从科学监察的角度出发仅提出了几点思考。对于压力管道元件制造和安装的安全监察，目前应考虑的是研究和科学地制定制造及安装单位的必备条件；给出一个符合压力管道元件制造和安装特点的质量体系基本要求，并加强评审技术的研究。