引言:"安全为生产保驾护航"不是一句空话。随着我国法制建设的日益完善，安全管理工作在日常生产活动中的作用和地位日渐重要和突出，如何改进和提高安全管理工作，建立并重视企业安全文化建设是其中重要的环节，为企业的生存和可持续发展提供了有力保障。
        我国安全生产管理的指导思想是"安全第一,预防为主"。"安全第一"的含义是,在生产经营活动中,在处理保证安全与生产经营活动的关系时要始终把安全放在首要位置,优先考虑从业人员和其他人员的人身安全,实行"安全优先原则。在确保安全的前提下,努力实现生产的其他目标。"预防为主"的含义是,对安全生产的管理,主要不是在发生事故后去组织抢救、处理和分析,而是在事先有效地控制会导致事故发生的危险,预防事故发生。 安全生产管理的目标是,减少和控制危害,减少和控制事故,尽量避免生产过程中由于事故所造成的人生伤害,财产损失,环境污染以及其他损失。
        现阶段我们生产安全管理形势，在社会发展的新阶段凸显严峻和重要，那么在新的历史时期，安全管理又有着怎样的发展趋势呢，笔者主要从以下几个方面提出自己的分析和看法。
        1 安全管理工作趋向"无责任事故化"　
        "无责任事故化"的观点，这为我们指明了今后安全管理工作的大方向。安全管理工作的目的是什么，"安全第一、预防为主"；具体到我们安全管理人员的实际工作中，我们所要做到的是什么，是把安全工作做够做细，用我们的实实在在工作责任来避免责任事故，只有做到"无责任事故化"，才能说明我们的安全管理工作是成功而有效的。
        2 安全管理工作趋向内外业管理的辩证化　　
        内业是指文字上的东西，是建章立制，是安全管理中的书面上的证据；而外业则是指在生产活动中的现场安全管理活动。内业和外业存在着怎样的关系呢，有专家提出了"内业指导外业、外业验证内业"的观点得到了广泛认同。安全管理活动需要理论依据，内业资料的制定为我们安全管理活动提供了依据，同时内业资料的制定落实也需要从安全管理活动中加以验证和执行，有效反馈后再次提高了我们内业资料的制定水平，从而使安全管理工作共同推进到一个新台阶。
        3 安全管理工作趋向创新化、求新化　　
        新时期新形势新要求，旧的安全管理模式今后将很难适应安全管理实际情况的要求，这就要求我们在安全管理工作中要结合实际情况主动求新、创新，创新主要体现在管理制度上、管理活动中、管理方法上。
        4 安全管理工作趋向动态化、精细化
        安全管理工作不是一成不变的，也非一劳永逸，安全管理是一个动态的持续化的过程，要形成管理工作上的闭合。安全管理涵盖了人员、设备、工序等方方面面，人员、设备的补充、进出场，施工工序的持续推进，危险源的消除产生等，要求安全管理工作的动态管理是必要的必须的。为实现安全管理工作的动态化，安全管理的精细化就要适时跟进。如何做好精细化管理呢，在职工三级教育方面，南京市的做法是在内页上进行了突破，要求对施工人员分工种进行有针对性的教育，杜绝施工人员千篇一律的表面文章的做法，在检查上采取逆向检查法，即在现场随机抽取施工人员进行询问，来验证施工单位是否对施工人员进行了实实在在的教育，是否及时进行了三级安全教育，是否进行了事故介绍和安全告知及技术交底等，从而对安全管理人员的工作及施工单位的安全管理工作进行查验。有道是"细节决定成败"，安全管理工作只有做细了做实了，那么安全管理的动态化管理才不会是一句空话，才能有效减少安全事故发生的频率和损害程度。
        基于以上四方面的分析，新形势下如何搞好安全生产，是企业长远发展的大事，建立并重视企业安全文化建设在安全生产管理中的作用，实现真正意义的安全生产动态管理，通过加强安全文化建设，促进安全生产管理的长效发展，健康发展，具有十分重要的现实意义。
        1 安全文化建设，有利于树立正确的安全生产观
        安全文化是企业在长期的生产经营过程中形成的物质文化和精神文化的总和，就是安全的价值观、信念、理想、最高目标、传统、风气、行为准则的复合体。安全文化包括三大要素：一是安全物质文化，是指安全设施、装备所体现出来的文化品位和文化的价值。二是安全制度文化，是指安全的各种规章制度及条例等。三是安全的精神文化，这是安全文化最高层次、最具有活力的核心部分。安全管理干部队伍的意识、观念、道德、目标、精神风貌等构成了安全文化的主要内涵。属于安全意识形态的范畴。通过加强安全文化建设，确立"安全第一、预防为主"的指导思想，把"没有安全就没有效益"的经营理念贯穿于整个企业经营活动之中，树立正确的安全生产观，是搞好安全生产管理的前提。在实践中，有些企业片面追求经济利益，放松对安全生产的监管，加之安全生产投入不足，安全生产管理制度不健全，安全培训工作与安全防范措施不到位，甚至发生违章指挥、违章作业等不良现象，致使安全生产处于被动状态。正确认识安全文化作为一种新型管理理论的价值与其有利于树立正确的安全生产观的重要作用，使安全生产管理与安全文化建设有机地结合起来，将"安全第一、预防为主"的思想渗透到企业所追求的价值观、经营理念和企业精神等深层内涵中，重视安全培训，加强宣传教育，从而发掘出蕴藏在员工中推动企业安全生产管理的强大力量，促进安全生产管理持续健康地发展。
        2 加强安全文化建设，有利于增强安全防范意识
        加强安全文化建设，增强安全防范意识，主要表现在以下几方面：
        2.1 超前意识。搞好安全生产，要具有超前的安全防范意识，提前做好预防准备并付诸实际行动，防范于未然，将事故消灭在萌芽之中。
        2.2 长远意识。搞好安全生产是一项长期而艰巨的任务，必须警钟长鸣，常抓不懈。要根据安全发展的需要，认真研究安全管理方面的问题，制定长远的安全管理规划，认真组织实施，强化安全生产基础管理工作，建立安全生产管理长效机制。
        2.3 全局意识。安全生产直接关系到社会、国家、企业与员工的切身利益，必须树立全局观，从整体利益出发，对生产过程中出现的问题和发生的矛盾，要以个体服从整体、局部服从全局利益的原则来处理与协调好各方面的关系。
        2.4 创新意识。在科学技术日新月异的今天，要适应社会经济发展，满足人民生活质量提高的需要，就必须大胆地对现有的安全生产技术与管理进行改革和创新，创建具有自身特色的安全生产管理模式，促进安全生产管理全面健康地发展。
        2.5 人本意识。人是安全生产管理中最关键最活跃的因素，要搞好安全生产，必须树立以人为本的经营理念，加强安全生产的宣传教育，让广大员工参与安全生产管理制度的制定，安全目标、安全计划的制订与实施，充分发挥他们的积极性、主动性和创造性。
        2.6 效率意识。搞好安全生产，必须从源头抓起，加大安全生产的科技投入，避免随意减少安全生产投入，削减安全成本的短期行为，预防安全隐患的产生，提高安全生产管理的效率。
        3 加强安全文化建设，有利于健全安全生产组织管理
        安全文化实质上是一种经营文化、竞争文化、组织文化。安全文化对安全生产管理有着十分重要的影响，不同的信仰、价值观，会干扰环境和资源对组织的影响作用。因此，健全组织机构，强化组织管理，树立以人为本的管理理念，依靠人、尊重人，充分发挥职工的聪明才智，调动职工的积极性、主动性和创造性，使职工投身于企业安全生产活动之中，是安全文化建设的精髓所在。
        通过加强安全文化建设，健全和完善安全生产组织管理，明确与落实安全生产管理职责，提高安全生产管理的组织效率，要做好如下几方面的工作：①成立安全管理委员会和安全生产领导小组，明确安全生产管理的组织分工与职责，实行分区分段定点包干责任制，层层签订责任状，落实安全生产责任制；②按照"谁主管，谁负责"的原则，把安全管理工作落到实处，把安全防范责任落实到每个部门、每个岗位、每个人；③建立健全奖罚制度，把安全生产与员工的业绩考评、晋职(级)挂钩，增强全体员工安全生产的责任感、紧迫感；④强化预防安全管理功能，堵塞安全管理漏洞，特别是要杜绝由于组织不健全、责任不明确、管理不到位、措施不得力所造成的安全隐患和责任事故。
        4 加强安全文化建设，有利于建立安全生产管理长效机制
        注重和讲求制度"硬管理"和文化"软管理"的有机结合，既是企业文化建设的需要，更是建立长效安全管理机制的需要。一方面是制度"硬管理"。通过健全与完善有关的安全管理制度，包括《安全责任制度》、《安全生产管理制度》、《安全设备与设施管理制度》、《防范检查制度》、《突发事件处理程序》、《值班后勤制度》等，从制度上规范安全生产管理，明确与落实安全管理工作职责，实现安全生产制度化与规范化。另一方面是文化"软管理"。我们知道，企业进行有效的控制和调节，必须依靠严格的规章制度。但是，管理制度再严密也不可能包罗万象，制度管理的强制性往往使得员工在形式上服从，而不能赢得员工的心，这也是不少安全制度流于形式，难以贯彻落实的主要原因之一。因此，通过文化"软管理"，促使员工认同企业使命、企业精神、价值观，从而理解和执行各级管理者的决策和指令，自觉地按企业的整体战略目标和制度要求来调节和规范自己的行为，从而达到统一思想，统一认识，统一行动，建立安全生产管理长效机制的目的。
        5 加强安全文化建设，有利于实施预防型安全生产管理
        安全文化不是现时的消费，而是一种有效的长期投资。它能促使企业实现管理资源优化与整合，达到提高安全生产管理效率和增创经济效益的目的。预防型安全管理作为安全管理最重要和最有效的方法之一，是现代企业安全生产管理的发展需要，只有将预防工作做好，防微杜渐，防患于未然，才能有效地预防各种安全问题的发生，而不是等到安全事故发生，造成损失后，再做事后分析和善后处理。通过加强安全文化建设，确保预防型安全管理持续有效地开展，必须做好以下几方面的工作：一是要始终贯彻"安全第一，预防为主"的指导思想，从战略管理的高度，进行科学的安全管理规划，确立安全目标，制订安全计划，并认真组织实施；二是要对安全问题时刻保持高度的责任感和警惕性，密切注意各种安全动态，采取预先防范的有效措施，对可能发生的危险进行预测和评估，以确定危险的级别，进行分级管理，及时发现和消除安全隐患，预防和遏制可能发生的安全问题，提高安全管理工作的效率；三是要加强安全生产管理队伍的建设，提高实施预防型安全管理的组织协调与实务操作的能力；四是进行广泛的宣传教育与培训，使员工明确实施预防型安全管理的重要性和必要性，积极投身于预防型安全生产管理活动之中，确保安全管理目标的顺利实现。