发展和创新企业安全文化，不但是新时期思想文化建设的重要内容，也是推 动社会进步的一项重要任务。企业的安全文化建设必须与时俱进.符合先进生产 力的发展要求，符合先进文化的前进方向，符合广大人民群众的根本利益。

企业安全文化建设必须紧密结合企业安全生产的现状、行业特点和发展要 求。企业安全文化建设的主旋律是：“人命关天，健康发展，安全责任，重于泰 山”。企业安全文化建设的宗旨是：“以人为本”。从人的安全与职业健康为出发 点和落脚点，倡导人、机、环境及相关方利益及经济效益、社会效益的和谐.不 断提高全员的安全文化素质，推动企业安全健康发展。企业安全文化建设的核心 是：“关注安全，关爱生命”，建立企业价值观和安全行为准则，着力实现安全发 展、科学发展、可持续发展。企业安全文化建设的源泉在于积极倡导珍惜生命、 尊重生命、敬畏生命、提高生命质量和安全发展创造的经济效益和社会效益。实 现从注重情感交流的情感管理、员工参与企业决策的民主管理.过渡到员工根据 企业的发展战略和目标遵循企业理念和制度，“自己管理自己”“自己的安全自己 管”的自主管理，从而实现全体员工在超越制度之上、共同认同并自觉实践的价 值观、发展观和自觉行为规范的个体自觉管理、团队互助管理的企业安全文化高 级层次的管理。

企业安全文化建设是一项系统工程，在进行策划、设计、实施、改造提高过 程时，应把握以下几个问题。

一、企业安全文化建设应科学系统规范

企业安全文化建设要有一定的高度，用发展的眼光，循序渐进，分步推进。

企业安全文化建设o

也可以请专业的策划公司进行・广泛征求民主意见•策划必须是建立在大量扎实 调查的基础上，而不是凭空杜撰。同时，要敢于撞击传统安全管理的弊端，打开 现代企业安全管理的大门，通过调查研究、文化浓缩、抽象升华，策划系统科学 的企业安全文化管理体系，并进行有效的传播，达到家喻户晓，人人皆知。企业 安全文化传播是系统建设企业安全文化必不可少的一部分，建立有组织有计划的 传播方案.是有效发挥企业安全文化导向、凝聚、激励功能的保障。

企业安全文化建设必须总体规划，在总体目标下结合各阶段安全生产发展形 势，制定各个阶段目标，并有效进行和不断提升，避免形成空的框架。企业安全 文化建设工程如同建筑工程一样，立足于过程很重要，它的目标更为重要，没有 过程永远达不到目标，而没有目标会造成其过程混乱或曲折。企业安全文化建设 既要目标明确又要稳步推进、逐步深入.才能取得各个阶段的成效。

企业安全文化建设策划时要结合企业自己的现状、所处的国内外环境，立足 于企业安全发展战略.符合国内外同行业和企业未来的发展趋势，把建设企业安 全文化作为建设本质安全型企业，全面提升企业整体安全素质，提高企业综合竞 争优势的重要手段。企业没有长远的企业安全文化建设战略发展的规划蓝图，就 构建不成适合支撑企业长远发展的企业安全文化大厦。企业没有科学的价值观、 理念信条、企业精神・同样企业安全文化建设就局限于盲目状态。企业安全文化 策划设计首先要考虑如何让全体员工树立“人命关天、健康发展、安全责任，重 于泰山”和“所有的安全事故都是可以预防的”“所有的安全操作隐患都是可以 控制的”的思想认识。同时，策划企业安全文化，要正确分析其发展的变化.发 展的规律，并对症下药，科学合理安排其建设战略。

二、坚持"以人为本”以理念灌输为先导

企业安全文化建设的核心是“以人为本”。注重“尊重生产力要素中，人是 决定性因素，在生产过程中处于主导地位。尊重人、理解人、关心人、重视人， 乃是企业安全文化建设之本”。在企业安全文化建设过程中.把人视为企业成功 之本，发挥和充分调动人的主观能动性是创造企业安全文化取之不竭、用之不尽 的力量源泉，离开了人的思想和理念，创建企业安全文化就是空中楼阁。因此， 安全理念是安全文化的核心，也是指导企业安全生产的信条。理念引领在企业安 全工作中具有导向行为、凝聚力量、调整心态等功能。只有建立正确的价值观， 才能产生正确的安全心态，才能保证其行为安全。在企业安全生产工作的理性研 究和员工的安全心态建设过程中.通过“自上而下的引导推动和自下而上的实践 探索”，对员工在长期的生产实践中形成的行为特征、心理动因进行系统的梳理、 提炼、整合，最终形成了由安全目标、价值观、安全誓词、安全行为、安全操作 构成的安全理念系统。为将企业安全理念渗透到安全生产、安全管理的全过程 中，与员工的所想、所盼产生共鸣，实践中应注意抓好理念引领的三个环节：一

是准确诠释理念。用生动、深刻、简洁的语言诠释理念内涵和其中的规律，便于 员工认知、掌握。二是广泛宣贯理念。除了利用广播、电视、板报、灯箱、宣传 栏等各种媒体进行理念传播外，借助有效的班组安全文化活动载体，通过动员班 组人人讲身边的事、写身边的事，开展安全征文、安全演讲、生命价值研讨等形 式，不断由浅入深地诠释安全理念，最终使“安全第一、生产第二”“生命只有 一次，遵章守纪是保护神”的价值观内化在员工心灵深处，成为员工的最高行为 准则，从而使员工产生强烈的目标感和实现欲，自觉地搞好安全生产。三是理念 的延伸与开发。发动员工从工作实际出发，总结提炼具有企业特色和岗位特点的 具体理念、岗位名言、警句，形成上下贯通的理念体系，使企业安全生产理念在 每一个工作岗位上都得到贯彻执行。

三、 注重技术装备的投入

投入是企业经营管理者的一种经营理念，也是一种懂得取舍的文化理念，没 有投入就没有产出，投入是为了更大的产出。针对各个企业安全生产的状况，提 出切合实际的技术改造方案，及时解决存在的安全隐患.是企业领导的明智之 举。我国多数企业安全生产的基本做法是“管理、装备、培训”并举。装备是人 们向大自然斗争的工具和武器，先进的技术装备不仅可以提高效率，同时还可以 创造良好的安全作业环境，避免各类事故的发生。安全工作的物化形态，主要表 现为生产作业环境、工艺设备、管理机构、安全设施等。它是企业安全文化建设 的物质基础，也是企业安全文化建设的必然要求。

1.    加大科技创新的力度是企业安全生产的先导

以先进的技术装备来保障作业环境的安全可靠性；以先进的科技手段预测、 监视和控制事故的发生；以先进的科技和装备来改善生产系统，从根本上减少事 故隐患。现代社会科技日新月异，企业安全生产方面的高科技、高技术层出不 穷，只要舍得投入，就一定能找到适合企业安全生产的高科技产品，以此来装备 企业，使其达到本质安全企业。

2.    保证安全投入是实现安全生产的重要条件和基础

我国的相关政策和法规对安全投入提出的基本要求是：一要依法保证投入资 金渠道；二要保证资金投入额度；三要专款专用。企业应制订生产安全费用年度 使用计划，用于改善企业安全生产条件，并纳入企业全面预算。年度终了，企业 应将安全费用和使用情况报政府有关主管部门和安全生产监督管理机构备案，接 受监督。

四、 重点抓好精细化安全生产管理

精细化管理是企业安全文化建设的前提和基础。没有精细化管理.企业的安 全文化建设就显得缺乏实效，显得华而不实，这样的文化是难以长久的。所以，

一定要有机结合完善企业基本安全管理制度和政策・逐步形成有自己企业特色的 安全行为准则、安全生产理念和安全管理模式。安全行为准则要以价值观体系为 基础，结合安全生产理念•界定企业成员基本安全行为规范。要充分考虑企业特 点，按不同岗位进行划分.切忌千篇一律。同时落实各级管理层对各自的安全直 接负责，并经常进行安全检查•发现安全隐患必须及时消除。在实施的过程中・ 要特别注意领导层的分工和参与。现在不少企业，将党群部门和生产部门割裂开 来.以为企业安全文化建设就是党群部门的事，理应由书记和党群部门负责•这 种认识是极其错误的。创建的冃的是为了提高企业整体安全综合素质•更利于企 业安全发展。当然，安全生产是其中的重要内容，这个环节的创建，主要由企业 生产部门来完成.党群部门是没有可能完成的•从业务管理上•也应该是这样 的。生产部门要通过精细化安全生产管理、岗位技术规范、规章制度的完善和执 行等来实施。笔者结合实际，以班组岗位操作为例来说明这个问题。

班组岗位的操作标准.是安全文化建设的最基本的环节和最终落脚点。首先 要按照作业条件、使用的设备、生产工艺，制定科学可行的操作规程、作业规 程。并对照国家相关技术规范.行业特点，完善各岗位的管理制度。在这个基础 上.对生产现场的每个人、每一天、每件事、每一处（简称4E）制定员工岗位 工作标准和管理者走动式管理标准、实施细则。准确、严格“绩效考核台账”记 录员工劳动绩效评价结果和排序；运用管理人员“现场巡查记录本”.考察巡查 人员的履职情况；运用员工劳动“绩效考核栏”，公开劳动绩效考核的结果；运 用“计算机局域网”.使员工劳动绩效考核结果与分配管理实现紧密衔接。员工 工作标准和“6S”行为规范.共同构成精细管理“双向控制”的基本内容.集 中回答员工干什么、怎么干、干到什么程度；生产现场管理者管什么，怎么管， 管到什么程度的问题.以实现全过程、全要素管理，为建设企业安全文化搭建起 坚实的制度平台。很明显，上述措施，必须由生产技术部门来制定、完善和 执行。

五、结合企业形象和企业品牌建设共同推进

企业形象是一个企业在社会公众及消费者心目中的总体印象。企业形象是由 企业产品形象、服务形象、经营管理者形象、员工形象、公共关系形象等综合而 形成的。企业形象是企业安全文化的外形显态，有什么样的企业文化.就有什么 样的企业形象。企业形象本质上是••企业人”的形象。树立企业形象要从培育企 业人入手，优秀的企业文化最终都会通过企业人表现出来。

企业品牌是一种心智资源，一种植入消费者心里并获得高度认同的文化资 源，也是一种附加值很高的经济资源。感知、感动、感化是品牌资源形成的必然 过程。在品牌建设中•企业安全是很重要的一个方面.有时能听到这样的宣传 语：我们不要带血的煤。如果一个煤炭企业生产安全事故频发，就谈不上品牌. 一个连自己的安全都搞不好的企业，能有什么样的品牌呢？企业品牌，应该是建 立在安全、环保、现代、和谐、质量、服务上，在这一方面，有些企业作出了有 价值的探索。如有的企业提出了 “三型六化”的塑形模式•三型即：安全高效 型、稳定和谐型、学习创新型。六化即：基础管理精细化、技术装备现代化、人 员培训制度化、行为规范军事化、隐患治理标准化、企业面「貌园林化。企业的安 全管理.还应积极引进现代企业安全管理制度、企业安全战略管理、危机管理、 市场营销、国际认证等.这样.才能打造独具特色的企业品牌。

企业安全文化要与企业形象、企业品牌同步推进•共同发展・安全是其发展 的条件和基石，建立在企业安全文化基础上的企业形象和企业品牌才是长久的、 牢固的。

六、 建立健全严格的制度考核体系

实现员工对企业价值、理念、精神的认同，推动企业安全发展•必须以企业 安全文化理念为导向.制定合理的和有力度的管理制度。通过制度的约束.使员 工发生符合安全文化理念的行为•在执行制度的过程中，使安全文化理念得到升 华，最终变成员工自己的理念与价值观。

企业安全文化建设要结合阶段目标，进行指标量化、标准检查、评价考核， 必须强化指标、钢化考核、严格奖惩.做到安全文化建设、生产经营两手抓、两 手都要硬。即企业在根据实际情况安排生产、经营工作的同时.要明确安全文化 建设工作任务.把生产经营指标与安全文化建设紧密结合起来，一同下达，一同 检查考核，形成一种制度.并坚持下来。有人认为.文化是虚的，只不过是适合 形势需要，应付上面检查.做做样子而已，这是一种错误倾向。企业安全文化是 存在“虚”的一面，但它需要“实”的一面来支撑.否则，企业安全文化建设这 座大厦就会成为空中楼阁。因此.企业安全文化建设不仅要做到“虚” “实”结 合.更要做实・舍得投入.使软件和硬件同步.指标和考核同步。检查和考核是 企业安全文化建设的关键.必须制定严格科学的考核指标.形成激励机制，这样 才能推动企业安全文化建设深入发展，进而达到减少或消灭生产安全事故的发 生，确保企业的安全生产。

七、 企业安全文化建设要丰富活动内容

抓好企业安全文化建设.可更好地促进安全生产良性发展。坚持安全理念引 领人的原则，以“如何将企业安全文化理念深入员工心中”为主题，开展多种形 式的研讨活动.全面普及具有本企业特色的安全文化理念。充分利用各种舆论工 具，多形式、多层次广泛宣传安全法律法规、上级关于安全生产的指示精神、企 业安全生产管理制度，不断强化全员的安全意识。以打造“本质安全型企业”活 动为契机，扎实开展丰富多彩的安全文化活动，克服“生、冷、硬”的宣传教育 “老面孔”，采取寓教于乐的“新面孔”。以企业员工群众易于接受的方式，全面

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倡导树立“以人为本”的价值观，营造"关爱生命，关注安全”的舆论氛围•使 员工自觉遵章守纪，坚持安全生产，时时做到不伤害自己、不伤害别人、不被别 人伤害、保护别人不被伤害。

八、 营造全员参与企业安全文化建设的良好氛围

企业安全文化建设必须作为企业的“一把手”工程，形成党政工团齐抓共 管、全员参与的企业安全文化建设工作格局。企业的各级领导干部是创建企业安 全文化的带头人，他们在创建企业安全文化中能起示范、领导的作用•必须率先 改造、转变观念。员工的直接参与是关键，这样才能不致偏离于生产实际工作。 还要增强全体人员的安全意识和安全法制观念，动员企业全员更加重视和支持安 全工作，运用企业安全文化统领全员的思想行为，共同支持、参与，推动安全生 产工作，真正实现由“安全型”向“本质安全型”转变。提高员工的整体安全素 质.把企业的价值链做长，延伸到每个人和每个企业用户，真正造福于社会・造 福于人民。

九、 强化业务技能和安全知识培训

企业安全文化建设要结合安全教育培训工作，突出“以人为本”。要通过各 种形式的宣传教育，让员工真正认识到，安全生产并不是对他们生产行为的约束 与纠正，而是对他们人身的真正关心与体贴。

1•要对全体员工进行安全文化教育培训

培训的方式首先是讲故事。可以是企业领导、故事的当事人，也可以是宣传 者或专家。但是，不管是谁，必须按照事先的策划讲，要把故事中想表达的安全 理念讲深刻、讲生动，使每一个员工都牢记、理解，并主动向其他员工讲解这些 理念和故事。这样，故事流传开了，企业安全文化的理念精神就活了。

2.    要树龙和培养典型人物

在提岀企业安全文化并进行宣传培训之后，有一部分人能够直接认同并接受 下来，并用观念作指导.作出具体的行动，这些人就是企业安全文化建设的骨 干。这时.企业应该把这部分骨干树立为典型，充分利用其示范效应，使安全文 化理念形象化，从而使更多的人理解并认同这些理念。这样，随着生产经营活动 的进行，企业积累的典型逐渐增多，员工对安全文化理念的理解也逐渐加深。更 重要的是，为了寻找出更加合适的案例•各单位会主动按照安全文化理念的要求 处理遇到的具体事件，用安全文化理念指导自己的各项工作，从而使安全文化理 念对行为的影响作用真正发挥出来，真正把企业安全文化建设与企业生产经营活 动结合为一体。

3.    要加强技术培训

采取形式多样的方法，提高员工业务技术水平，掌握技术规程要求的内涵，真正做到按章作业。这一点在有些高危企业有特殊意义。由于我国工业企业几十 年来的管理模式和用工制度，造成了员工文化素质低，管理粗放，很多生产安全 事故就是由于员工不会操作、不理解规程的含义，没有认识到违章操作的严重后 果，或者看不到危险就在眼前，缺乏处置安全隐患的意识和方法造成的。所以 说.必须加强员工业务技术培训，采取走出去、请进来和理论与实践相结合的方 法，充分调动员工学习业务技术的积极性。

十、企业安全文化建设要不断创新

发展创新企业安全文化，不仅要继承中国的传统文化，还要借鉴西方先进的 安全文化理念，不仅要着眼现在，更要展望未来，使企业安全文化不断焕发生 机，紧紧把握时代的脉搏，抛开传统文化观念的束缚和禁锢，浓缩、吸取、创新 与现代安全管理相适应的企业安全文化.是当代企业安全发展的紧迫任务。正如 胡锦涛总书记在党的十七大报告中指出的那样：科学发展观，第一要义是发展. 核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。企业安全 文化建设，也必须把握科学发展观这一时代脉搏。