水利是国民经济的命脉，水利工程是国民经济和社会发展的基础设施，水利工程管理单位（以下简称“水管单位”）作为水利工程的管理机构，是水利事业的细胞，水管单位的安全生产直接关系到社会的稳定和国民经济的持续、快速、健康发展。加强水利工程管理单位的安全管理与安全文化建设，是一项长期而又艰巨的任务。
 
    一、构建完整的安全生产管理体系，是水管单位安全生产工作顺利开展的根本保证
　　
    水管单位的安全生产工作，涉及水利工程及其附属设施安全、防洪和供水安全、机械电气安全、车辆安全、社会治安综合治理安全等诸多内容。水管单位所辖的水库、渠道等水利工程一般都远离城市，大多数处在交通、经济等都欠发达的偏远农村，因此，其安全生产工作还具有范围宽、距离远、情况复杂等特点。要确保水利工程管理单位安全生产无责任事故，需要以构建完整的安全生产管理体系作为根本保证。
　　
    （一）认真贯彻安全生产的方针、原则和指导思想
　　
    方针、原则和指导思想是各项工作开展的灵魂。水管单位的安全生产要贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持“管生产必须管安全”、“谁主管，谁负责”的原则，牢固树立“以人为本、安全第一”的思想，把这些方针、原则、指导思想贯彻到安全管理的各个具体环节中去。贯彻方针、原则要把握以下几点：安全生产必须坚持以人为本，在生产过程中要把安全工作放在首要位置，把预防安全生产事故的发生放在安全生产工作的首位，按照“一岗双责”的要求，落实安全生产工作的责任，坚决追究和查处安全生产事故中责任人的责任。
　　
    （二）建立机构，落实人员，做到安全生产工作有人抓、有人管、有人办
　　
    要建立安全生产的管理机构（安全生产工作领导小组），负责安全生产的监督和管理工作。安全生产管理机构人员的组成应当包括水管单位各个方面的负责人员，形成安全生产齐抓共管的工作格局。
　　
    （三）健全制度，落实责任
　　
    把安全责任落实到每一个岗位，做到安全生产的每一项工作都有人负责。健全安全生产责任制，层层签订责任书，把安全责任落实到具体的人、落实到具体的岗位、落实到生产中的每一个环节。制定安全生产的规章制度和操作规程，随形势的发展变化，不断修订完善制度。“贯彻谁主管，谁负责的原则”，认真贯彻安全生产的“五同时”的原则，即在计划、布置、检查、总结、评比生产工作的同时，计划、布置、检查、总结、评比安全生产工作。
　　
    （四）抓宣传教育和培训，提高职工的安全素质
　　
    安全教育与培训是一项经常性的基础工作。要确保每一个职工都接受安全教育和培训，要通过教育与培训达到以下目的：提高职工的安全意识与素质，帮助职工掌握安全知识与技术，实现全员安全管理，促进安全生产管理。教育要有计划，分阶段的进行，安全教育可以划分为三个阶段进行：即安全知识和技术的教育、安全技能的培训和安全态度及行为准则的教育。安全知识技术是生产技术知识的组成部份，是安全生产中积累总结的经验和知识，是从事生产人员应知应会的内容之一，是预防事故发生的必备知识。在水利管理工作中，要重点抓好电气设备、高空作业、用电安全、工程施工、交通安全、水工建筑安全、防洪和供水安全的安全知识；安全技能是通过训练获得的，又叫安全技能训练，主要是结合各个岗位的特点来开展；安全态度及行为准则的教育包括安全思想、安全法纪和规章制度、安全生产方针政策的教育。安全教育对象应当为全体职工，并由受过相关专业培训的人员来进行，不断更新培训的知识和内容，并定期对培训的内容，效果进行评审。对新职工要开展上岗位前的安全教育，及时的培训和考核合格后才能上岗。
　　
    （五）查隐患，常抓不懈，让每一个隐患始终处于可控的状态，把事故消灭在萌芽状态
　　
    杜邦公司的十大安全理念的第一条：“所有事故都可以预防，一切事故均可避免。”作为事故防范，就是要建立健全隐患的排查整改制度，定期或不定期深入水利工程及工作场地，检查水利工程及其附属设施、机电设备、办公场所以及相应的安全设施是否符合安全要求，并对检查出来的隐患作好记录，制定相应的排查整改方案。对条件不成熟不能及时整改的隐患，要采取严格的监控措施，进行监控。查隐患还要在检查硬件的不安全因素的同时，查思想、查管理和查制度，要检查各级干部对安全生产的认识是否到位，是否在生产工作中把职工的安全健康放在第一位，是否对安全生产的法律法规和规章制度、安全生产方针以及上级对安全生产的要求进行了认真的贯彻，是否加强了安全生产的管理，是否在工作中结合自身实际完善了安全生产的管理制度等等。
　　
    （六）事故查处，举一反三
　　
    要坚持“事故原因分析不清不放过、事故责任者和群众没有受到教育不放过、整改和防范措施没有落实不放过、事故责任者没有受到处理不放过”的“四不放过”原则，建立健全事故的报告、调查和处理，记录和归档的制度，使发生的安全生产事故查处做到原因清楚，处理责任者教育一片，整改和防范落实，举一反三，促进安全生产工作的开展。