一、安全文化建设的意义

安全贯穿于我们日常工作的生活和生产中，与我们的身体健康、生命和国家的稳定与发展息息相关。文化是人类社会在悠久的发展历史中通过实践活动所创造和继承下来的，并反作用于人类的实践活动的财富。因此，安全文化是人类在生存、繁衍和发展的历程中，在从事生产、生活以及实践的一切领域内，为保障人类安全并使其能安全、舒适、高效地从事一切活动；预防、避免、控制和消除意外事故和灾害；为建立安全、可靠、和谐、协调的环境和匹配运行的安全体系；为使人类变得更加安全、康乐、长寿，使世界变得友爱、和平、繁荣而创造的安全物质财富和安全精神财富，是人类实践活动中所创造的安全生产、安全生活的精神、观念、行为与物态的总和。

安全文化是预防安全事故发生的基础工程，对保障安全生产与安全经营具有战略意义。

安全生产系统运行的基本条件是人机环境系统本质安全化，而人的本质安全品质是关键因素，这一点已得到了实践证明。经济效益的最大化与侥幸心理是很多企业不重视安全文化建设、不严格执行安全纪律的主要原因。

我国每年近几万人死于各类事故，并且每死一个人总伴有2-4人致残；我国每年平均因技术失控灾难所直接造成的经济损失约200亿元人民币，每年还要拿出近400亿元用于应急救灾，这相当于我国每年新增国民生产总值的三分之一被事故及其灾害所吞噬。对于技术密集型的县级供电企业而言,因其涉及到千家万户、关系到社会的方方面面，无论从社会需要、稳定、发展，还是本企业的承受能力都是不容发生安全事故的。

目前安全生产所面临的困难，正是安全文化出现危机的体现。为适应现代社会生活与现代企业生产的需要，进行现代安全文化建设并提高其水平势在必行。

二、安全文化建设的特点与要求

（一）安全文化建设的特点

1、安全文化是“硬、软”两种文化结合

包括安全设计、安全生产、安全设备设施及安全环境等因素在内的物质条件是安全文化的硬件；而人们的道德规范、价值观念、行为取向等意识范畴的精神因素是安全文化的软件。安全文化机制建设过程就是硬、软两种文化相互影响、相互制约而又融会贯通的过程。

2、安全文化是强制性与非强制性的结合

管理制度、行为准则是强制性地要求每个社会成员都必须遵守；而人们的意识、情感和主观能动性又可以通过精神力量去暗示、启发和领悟，进而成为人们的自觉或自发行为。

3、安全文化是普遍性与特殊性的结合

安全文化追求的安全价值观念体现了普遍的安全文化特征，而每个领域、每个时期、每个行业的个性特点，使得安全文化又呈现出多姿多彩的独特特征。安全文化共性与个性的结合构成了整个社会和谐统一的安全文化机制。

（二）安全文化建设的要求

随着社会的进步和科学技术的发展，改变旧的传统安全观念是企业安全的客观要求，安全文化建设正是适应这种要求而产生的。企业安全文化的建设为企业加强安全生产管理，有效预防事故，确保安全生产起到了极大的促进作用。

1、企业安全文化建设应融于社会大安全文化环境中

企业是社会的一部分,企业的安全生产离不开社会这个大环境。要建设安全文化，特别是要解决人的基本人文素质问题，必然要对全社会与全民的参与提出要求。企业的安全生产远非仅靠在企业内部进行安全文化的建设可以实现的，特别是当今社会大安全环境不利于企业安全文化的建设的时候。因此，全民安全素质的提高，全民的广泛参与，能为企业的安全生产提供源源不断的动力。

（1）企业安全文化建设应体现全员性、全过程性和全面性

企业安全生产是一个系统工程，这种系统性主要表现为需要全员的参与、全过程的安全管理和操作、以及安全文化的全部内容同时具备。换句话说，企业的安全生产，不是靠少数人、或部分生产过程、或仅需安全物质条件或意识条件所能实现的。因此，必须在具备安全生产物质条件的前提下，企业的全体员工对整个生产过程实行全方位的安全操作和作业。

（2）安全文化建设的目标应体现“预防为主”的方针

高新技术的发明应用使人们的安全认识进入了本质安全化阶段，以超前预防型为主体特征的现代企业安全文化正逐步形成。“安全第一，预防为主，综合治理”已成为很多企业的生产方针和目标。传统的“事故处理，事后防范”的管理模式应该被超前预防的本质安全观所代替，以促进从安全思想到安全方法的质的飞跃。