科学发展观的核心是以人为本。人是生产力的第一要素，在长期的安全生产实践过程中，我们也不难发现安全生产文化理念是支撑安全管理的基础和原动力，任何安全管理和安全规章制度都要以人的行为方式来体现，职工的思想境界达到什么程度，决定职工的安全行为方式达到什么水准，职工安全思维方式和行为准则往往来源于安全的理性观念。

　　所谓一个单位的安全生产文化建设，笔者认为就是职工在长期的生产实践中经过不断的探索、积累、总结，而逐步形成的关于安全的理性观念和派生的物质基础。理念对人的行为有着潜移默化的作用，可以说是人的行为的方向盘，正确清晰的安全理念对生产实践有至关重要的意义。

　　正是基于这种认识，笔者认为在加强航道维护、保证自身安全，全面推行安全文化建设、文化强处和细化责任的基础上，面临着如何提升职工安全思想境界，如何致力于打造可持续的安全文化环境，如何积累和创建企业安全文化，如何逐步培育出安全管理理念和安全文化氛围，这些都是摆在单位安全管理者面前的重要课题。

　　一、安全文化建设是安全工作的基础

　　安全是一个单位发展的重要保障，是管理者的头等大事，安全是潜在的效益。一旦安全生产事故发生，后果是相当严重的，要想有效遏制事故，必须全面提高职工的安全生产素质，规范人的行为。

　　加强安全文化建设，促进职工安全素质和安全管理水平的不断提高，具有十分重要的意义，也是安全文化建设的核心所在。安全管理是一个复杂的、系统的、需要全员参与的动态管理过程。建立完善良好的安全作业环境和自我约束的管理体系，提高全员的安全意识和安全技能，规范作业行为，减少因违章而引发的安全事故，是安全管理的重要内容和手段。建设安全文化，营造“注重安全，追求安全，享受安全”的舆论氛围，是推动安全管理的基础和保障。

　　二、安全文化是企业文化建设的重要组成部分和单位发展的需要

　　安全文化是单位文化建设的重要组成部分。安全文化建设是企业文化建设的重要内容。要做到安全生产，首先要实现文明生产，通过安全文化建设，建立起安全生产职工自我防护、相互关爱、共同参与监督，达到职工安全素质的共同提升，在职工中树立起安全、高效的个人和群体的安全行为规范以及安全与健康的目标追求，进而实现文明生产，安全生产。

　　安全文化建设是单位发展的需要。确保航道畅通，践行“三个服务”，都需要有一个安全稳定的环境。通过加强安全文化建设，遏制安全事故，促使安全生产趋于相对稳定状态。更是要依赖于职工的思想素质、敬业精神、安全技能等方面提高，才能推动与安全管理相适应的各项管理工作的平衡发展。