建好安全文化的软硬件，夯实本质型安全矿井的思想文化基础，即使是“先天不足”的地方矿，也能取得理想的安全效果。本文就煤矿安全文化的引入和安全长效机制的建立，如何从领导者观念的更新、人本意识的内化等方面发挥优势，体现作用，做了有益的表述。

　　张家口市老虎头煤矿原来是一家地方煤炭企业，2004年底并入开滦集团后改为公司，之后又变为分公司。4年多来本着“强化基础、和谐共进、稳定融合、全面提升”的发展理念，在各项工作中取得了优异成绩。表现在安全文化建设方面，从强化集团公司安全理念宣传教育入手，狠抓安全基础管理的各项工作，努力构建安全生产长效机制，体现了人本管理特色，收到了良好的效果。截止2008年12月31日，原老虎头4矿工伤人数有明显下降，杜绝了重伤以上事故，西细庄等矿还实现了零伤亡。这4矿已连续实现安全生产1680天。

　　 从领导意志上统一行动

　　并入开滦集团后，老虎头公司党政一斑人从安全理念、宣传教育、管理方法等方面，尽快与集团公司接轨，切实改变原地方矿井在安全管理上的各种旧观念和不良习惯。通过学习认识到，由于煤炭行业的特殊性，决定了煤矿安全文化建设是企业文化建设的重中之重。因此，公司领导以创建本质安全型矿井、塑造本质安全人为目标，严格落实集团公司、蔚州矿业公司安全办公会及有关文件精神，以对员工生命安全高度负责的态度，正确处理好安全与生产、安全与效益的关系。具体到安全文化建设上，要求处理好领导倡导与群众参与的关系，形成从上到下、从下至上干群共建的局面。班子成员首先从以下五方面统一思想、统一意志、统一行动。一是加强对安全文化概念的宣传教育工作，做到全员皆知；二是选择一个试点单位，以此达到典型引路、辐射提升的效果；三是推行先进多样的活动形式，如安全文化月、安全亲情祝福、安全贺年活动等；四是从安全物质文化、安全管理文化及安全精神文化三方面综合考虑，丰富安全文化内容；五是领导带头，管技人员以身作则。

　　从理念宣灌上夯实基础

　　全面灌注开滦企业文化理念系统中的安全理念，用理念更新思维，规范行为。特别是集团公司《关于集中宣灌安全理念的通知》下发后,在蔚州公司的安排部署下,公司各矿本着“安全文化必须同步”的要求,根据人员构成复杂,管理模式多样的实际情况,努力找出相同点和不同点,确立切入点。比如，在井下一线，有近半数生产工来自南方和西北各省份，“安全确认”上沟通比较困难。兴源矿等生产单位，便为全体员工制作了“操作卡”，安检人员可据可查，若发现有人未佩带集团公司“安全理念”卡和“操作卡”，从本人到区队所有人员，将负程度不同的连带责任。在此，对生命的关爱和自爱应该是一致的，何况还与经济考核紧密相连。在集团公司和省有关部门领导到兴源矿等单位检查工作时，几乎100%的工人会背诵开滦的“安全理念”；老虎头所有的生产单位都将“安全宣誓”形成制度。现在，在安全宣传教育及载体上，已做到硬件达标，软件规范。全公司截止2008年底，有宣传橱窗15座，黑板报33块。原《老虎头简报》每月一期，安全生产方面的内容每期不少于10条信息。各矿在井上下明显位置，制作悬挂了1268块安全理念、行为养成和亲情关怀类导语牌板。 “安全理念”卡达到人手一卡，安全标识牌已随处可见，班前会理念宣誓蔚然风气。4年来，公司党群系统向各单位征集到包括小剧本在内的安全文艺演唱材料40多件，并号召他们自编自演，将“定势”的理念形象化、情感化，使广大员工在想安全、说安全、唱安全的过程中会安全、能安全，渐尔形成全员“共持”的安全理念和愿景。

　　从培塑形式上追求实效

　　围绕集团公司的安全理念系统，公司结合企业实际，发挥自身优势，以宣传标语、牌板、橱窗、《老虎头简报》、安全教育展览、文艺节目、知识竞赛、技术练兵、演讲以及安全月活动中的相关形式，全力进行理念宣灌，教育和引导员工想安全、会安全、能安全。比如，《老虎头简报》除每期刊登10条以上安全信息的内部规定外，还在封底选发安全生产的宣传标语。矿井和相关基层单位可以依据这些内容进行扩展宣传。“宣传橱窗”是公司宣传教育的品牌载体，本着“服务基层、走近员工、精品意识、方便操作”的原则，将公司及所属各单位的重要活动拍摄记录下来，洗印出照片，再“看图说话”，编写说明。然后再分发下属13家基层单位，张贴到橱窗内。照片中所反映的活动内容大多来自员工中间，现在又展现在大家眼前，既亲切熟悉，有感染力，方法也便捷实效。

　　硬件上，公司每一阶段都要制定培训计划，并按计划完成培训任务。特别是，充分利用计算机管理网络，健全完善了煤矿安全管理信息平台；利用多媒体教学系统，努力提高职工培训效率。截止去年底，仅公司“安培中心”，就先后培训28期1568名学员。

　　从人本意识上进行内化

　　4年多来，公司党政领导紧密配合，加大了企业安全文化建设的进程，向“本质型安全人”的目标不断趋近。职能部门努力

　　把增强亲和力，把关怀、道德、情感等精神元素融入安全宣传教育之中，使员工逐步具备较丰富的安全知识，熟练的安全技能，安全理念不断内化；按规章制度进行生产；把安全作为个人价值的一部分；安全不但是为自己，也是为家庭和亲人。

　　各生产矿井在这方面的工作均有不同的特色。兴源矿在入井处搞了“投影大屏幕”，从安全理念、法律法规、案例分析、灾害预防各方面，进行滚动宣传；在井下，则组成“安全确认小分队”进行督察和警示，形成“虚实相合”的安全文化氛围和指导实践的有效举措，受到集团公司领导的多次好评。南留庄矿走遍员工所在地，拍摄出200多幅职工全家福照片，喷绘后悬挂在人行走廊和员工宿舍，进行亲情祝福、人性化教育，使职工下井前、升井后都能看到亲人的笑脸，感受到家人的期盼与惦念，特别是井下生产时，时刻会意识到自已的安全连着全家的幸福。西细庄矿、兴源矿还通过张有、张巨福、唐书滩等先进典型，向广大员工进行人本教育和关怀，使群众逐步从“要我安全”过渡到“我要安全”的自觉意识中。

　　从完善制度上构建机制

　　参照集团公司、蔚州公司安全文化建设方面的文件精神，这公司进一步理顺安管机制，重新调整了公司安全领导小组，修订和完善了安全生产管理制度、责任制和各工种操作规程等，这其中包括安全文化建设的相关内容，如《安全信息管理制度》、《安全生产法律法规宣传教育活动实施方案》等。目前，公司各生产矿井，均出台了各自的《安全文化实施方案》，文化宣传部门还下发了《安全文化建设宣传纲要》，使这项工作纳入经常化、制度化轨道，以构建安全文化长效机制。

　　在安全文化建设的实践中，各矿井及相关部门、单位，力求实现高起点、高定位，使其与企业经济发展和员工精神追求相适应，力求达到人的价值与生产价值的统一，安全价值与经济效益、社会效益的统一。