近年来，频发的矿难牵动着亿万国人的心！

　　矿难对我们国家的经济发展和社会稳定，无疑会产生诸多的负面影响。伤痛过后该怎样反思？如何垒筑社会、企业及人们心中安全生产的铁壁铜墙？中国企业在这一严峻的课 

题面前正在接受“安全文化”的洗礼！

　　党中央、国务院十分重视安全文化建设。最近，胡锦涛总书记在中央政治局学习会上强调：“要把安全文化建设纳入精神文明建设统一部署。”这一重要思想，既为我国安全文化建设明确了方向，同时也提供了强大的动力。

　　牢记安全概念

　　国家商务印书馆出版的《现代汉语词典》中，对安全的定义颇具权威性——没有危险，不受威胁，不出事故。

　　人类自古以来就是在与危险、威胁、事故的抗争中生存、繁衍下来的。天灾、人祸、疾病……，有些是能预料的，有些则始料不及。而这些灾难又与人类的生产活动相伴随，无奈却要面对。这样，安全生产就成为人类摆脱危险，摆脱威胁，摆脱事故不可回避的话题。在预防、探究规律、积极应对的行动中，人类也在规范和完善自身，并努力促使赖以生存的社会逐步走向文明和法治。

　　生产与风险

　　人类社会的生产不外乎生产资料的生产和生活资料的生产，这两种生产无一不具有风险。灾害的发生给人类带来的是物质财富的损害，甚至是生命的毁灭和精神的创伤。有风险就要防范，要防范就必须有相应的措施和制度。这样，安全生产——便成为人类生产的简单信条和最高原则。

　　在人类征服自然的生产活动中，各行各业的作业风险系数不尽相同，尤以直接面对大自然、作业条件艰苦且需付出沉重体力代价的行业作业风险系数最高。我国目前的经济发展水平仍处于前工业化发展阶段，在三大产业中，第二产业即制造业、矿山、煤炭、钢铁、电力等仍在国民经济中占重要比重。这就意味着，将有相当比例的国民在这些产业及相关的行业中就业。而在三大产业中，第二产业的行业作业风险系数最高——这是不争的事实。这里，姑且不谈从业于这些行业的劳动者的劳动报酬在整个社会分配中所占的位置，也不提生产技术水平和设备先进程度对防御风险能力的影响，单说这些行业的作业风险系数及对作业者身体的危害，其程度远大于其他产业及相关行业。这其中，危险、威胁尤以采矿、采煤业为最。如何建设全社会的安全文化氛围？这是摆在每个企业眼前的严峻课题。人们在为生活而工作、为社会发展而付出辛劳的同时，能否自身筑起一座呵护我们生命与精神的“安全城墙”？为什么会有这么多的安全隐患？安全生产离我们多远？

　　生产与安全文化

　　1986年4月26日凌晨，前苏联切尔诺贝利核电站4号反应堆发生爆炸，8吨多强辐射物质泄漏，320万人受到核辐射侵害，2294个居民点受到核污染，800万公顷土地成为放射性尘埃降落区。而发生灾难20年后的今天，电站附近仍是一座无人居住的“死城”。人类灾难史上最黑暗的这一幕，让国际原子能机构最先感悟到“安全文化”概念的使命。随后，国际核安全咨询部门发表了《安全文化专论》——人类第一次自己全面而系统地总结出安全文化的特征及对自身的要求，并制定出一系列定性指标，为“安全文化”这一抽象概念诠释了实用价值。

　　原中共中央宣传部副部长徐惟诚这样解析安全文化的意义：安全体现在人与自然、人与人及人自身三个方面。企业的安全生产需要有文化氛围，全方位、覆盖式的安全文化才是有保证的。安全第一而非安全唯一。安全生产可以促进企业发展，离开发展，安全没有意义；同样，离开安全，发展也毫无价值。国家安全生产监督管理总局金磊夫主任认为，安全文化具有导向功能、凝聚功能、规范功能、警戒功能，同时还具有极强的系统性、全面性和人本性，是一项复杂而庞大的系统工程。为此，他提出了安全文化建设的结构模式。安全文化可分为安全观念文化、安全管理文化、安全行为文化、安全物态文化四个部分。安全观念文化建设包括树立正确的安全观、科学的态度、高尚的伦理和情感等；安全管理文化建设包括监督监察、全员管理、安全目标管理、安全系统工程、风险评价技术、物流人流定置管理等；安全行为文化建设包括行为规范、人机协调、安全培训、宣传教育、隐患治理、安全评比等；安全物态文化建设包括重大危险源普查、隐患控制、信息警示、应急预案、生产环境、安全生产的科技成果等。在此基础上，他又提出安全文化建设的几条途径。①通过宣传手段提高全民的安全文化素质；②推广科学技术以促进安全文化的发展与创新；③加强法治建设以保证和推动安全文化的发展；④总结和借鉴先进经验以实现安全文化的创新；⑤发展安全文化产业，促进安全文化的繁荣。

　　安全文化体现人们的安全价值观、安全规范和安全行为准则。它不仅是社会稳健发展的保证，也是社会文明和标志。没有安全文化的氛围，社会生产代价高昂，繁荣经济舍本求末。