2018年5月17日9时许，威海市环翠区竹岛办事处辖区望岛S201威东线田和至温泉改建工程桥涵工程施工二标段二工区，因操作起重机械作业触碰空中高压线路，造成1人被高压电击身亡，直接经济损失约228.9万元。2022年5月29日，环翠区人民政府对《威海市环翠区威海凯泰银建筑有限公司S201威东线田和至温泉改建工程施工二标段桥涵工程“5·17”一般触电事故调查报告》（以下简称《事故调查报告》）进行了批复。

按照《山东省生产安全事故防范和整改措施落实情况评估办法》（鲁安发〔2021〕20号）的有关规定，威海市环翠区威海凯泰银建筑有限公司S201威东线田和至温泉改建工程施工二标段桥涵工程“5·17”一般触电事故整改措施落实情况评估组（以下简称“评估组”）对事故整改措施落实情况进行了评估。

一、评估工作组织及开展情况

2022年11月4日，环翠区人民政府成立了由环翠区应急管理局、环翠区总工会、公安环翠分局、竹岛街道办事处等相关部门组成的评估组，并邀请环翠区纪委监委、环翠区检察院派员参加。依据《事故调查报告》，评估组采取资料审查，以及座谈问询、实地核查等现场核查的方式，综合资料审查和现场核查情况，对事故责任追究落实情况、整改措施落实情况，提出了评估意见。

二、事故责任人员责任追究落实情况

闫XX，威海凯泰银建筑有限公司法定代表人，未按规定报告事故情况，属于瞒报生产安全事故。环翠区应急管理局向其送达了（鲁威环）应急罚〔2022〕SG10号《行政处罚决定书》，依据《中华人民共和国安全生产法》（2014年修正版）第一百零六条第二款、《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院第493号令）第三十六条第（一）项，参照《生产安全事故罚款处罚规定（试行）》第十三条第（二）项的规定，结合《国家安全监管总局关于印发<安全生产行政处罚自由裁量标准>的通知》（安监总政法〔2010〕137号）的规定，对其作出处人民币贰万零叁佰柒拾叁元整（￥20373.00）罚款的行政处罚。2022年9月5日罚款已缴纳。

侯X，威海弘宇路桥工程有限公司实际控制人，项目现场负责人，未按规定报告事故情况，属于瞒报生产安全事故。环翠区应急管理局向其送达了（鲁威环）应急罚〔2022〕SG12号《行政处罚决定书》，依据《中华人民共和国安全生产法》（2014年修正版）第一百零六条第二款、《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院第493号令）第三十六条第（一）项，参照《生产安全事故罚款处罚规定（试行）》第十三条第（二）项的规定，结合《国家安全监管总局关于印发<安全生产行政处罚自由裁量标准>的通知》（安监总政法〔2010〕137号）的规定，对其作出处人民币壹万柒仟零伍拾元整（￥17050.00）罚款的行政处罚。2022年9月23日罚款已缴纳。

吴X，威海善磊劳务公司员工，原威海凯泰银建筑有限公司施工现场起重机械吊装司机。未拒绝违章指挥和强令冒险作业，2022年6月17日威海善磊劳务公司已给予其批评教育。

三、事故责任单位责任追究落实情况

威海凯泰银建筑有限公司，在事故发生后没有按照有关规定及时上报事故，属于瞒报生产安全事故。环翠区应急管理局向其送达了（鲁威环）应急罚〔2022〕SG11号《行政处罚决定书》，依据 《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院第493号令）第三十六条第（一）项的规定以及《威海市环翠区人民政府关于威海市银鹏建设集团有限公司华瀚大湖公馆建设项目“11·24”一般高处坠落事故等5起瞒报事故调查报告的批复》，依照《国家安全监管总局关于印发<安全生产行政处罚自由裁量标准>的通知》（安监总政法〔2010〕137号）的规定，决定给予处人民币壹佰伍拾万元整（￥1500000.00）罚款的行政处罚。威海凯泰银建筑有限公司提出《延期缴纳罚款申请书》，经做出处罚决定的行政机关批准，罚款缴纳期延长至2022年12月20日止。

威海弘宇路桥工程有限公司，在事故发生后没有按照有关规定及时上报事故，属于瞒报生产安全事故。环翠区应急管理局依据《生产安全事故报告和调查处理条例》第三十六条第一款，参照原国家安全生产监督管理总局《关于印发<安全生产行政处罚自由裁量标准>的通知》（安监总政法〔2010〕137号）的规定，对威海弘宇路桥工程有限公司处150万元罚款的行政处罚。目前该企业为注销状态，环翠区应急局正积极协调撤销其注销登记相关事宜。

四、整改措施落实情况

（一）加大对施工现场生产安全事故隐患排查治理力度。威海凯泰银建筑有限公司建立健全生产安全事故隐患排查治理制度，着力抓好特种设备危险性较大的部分项目工程的隐患排查治理工作，发现重大隐患，立即暂停施工整改。

（二）加强建设行业安全生产教育培训和宣传力度。区住建局充分利用各类宣传媒介和平台，通过案例警示、法制宣传等形式，加强建筑领域安全生产文件的宣贯力度，加强安全生产宣传教育，营造安全生产的浓厚氛围，以提高从业人员的安全生产意识。

（三）认真履行属地监管责任。竹岛街道办事处细化措施，强化对属地建筑、市政施工现场的监督管理，督促建筑施工、监理等单位必须严格按照国家有关安全生产法律、规程和标准进行管理，严格特种作业人员的安全教育培训、技术交底和持证上岗制度，保证责任落实。

五、评估组评估意见

评估组经综合评估后一致认为，各单位基本能依据环翠区人民政府批复意见，对有关责任单位及责任人员作出相关处理，未发现不按规定落实责任追究的问题。事故责任单位能认真汲取事故教训，按照事故调查报告的要求建章立制，进行事故各项责任追究和防范措施整改，有效提升了安全管理水平。各被评估单位基本落实了事故调查报告责任追究和整改措施要求。

六、存在问题及措施建议

评估组通过评估，认为相关单位基本能按照事故调查报告的要求，认真落实责任追究和整改措施，但事故责任单位在机制健全方面仍存在一定不足，提出如下建议:

一是进一步落实“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”的要求，各行业主管部门要强化日常监管。

二是加大对施工单位转包、违法分包等行为的查处力度，切实提高建设单位、监理单位、施工单位安全管理水平。

三是加强风险管控和隐患排查方面的记录，强化过程管理，真正将安全生产各项要求落到实处。