2022年1月16日18时55分许，在中国邮政集团有限公司厦门市分公司邮政处理中心园区（下称邮政处理中心园区，位于集美区后溪镇圣岩路267号）内，厦门立盛劳务服务有限公司1名工人在操作电动搬运车反向行驶过程中，与邮政处理中心园区划定的内部停车位上摆放的集装箱货柜发生碰撞，送医院抢救无效后死亡。根据《中华人民共和国安全生产法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院493号令）以及集美区人民政府授权，由集美区应急管理局牵头集美公安分局、区总工会、后溪镇政府等部门，成立“1·16”一般事故调查组（下称“调查组”）开展事故调查工作。

调查组按照“科学严谨、实事求是、依法依规、注重实效” 和“四不放过”原则，通过现场勘察、调查取证、查阅资料及综合分析，查明了事故发生经过、原因和人员伤亡情况，认定了事故性质和事故责任，提出了处理建议，同时就进一步加强安全生产工作提出了工作建议。现将有关情况报告如下：

一、基本情况

（一）事故相关单位基本情况

厦门立盛劳务服务有限公司成立于2011年3月15日，注册地址为厦门市湖里区宜宾路4号A栋217-218室，注册类型是有限责任公司（自然人投资或控股），注册资本是500万元，法定代表人是陈各勇，统一社会信用代码：913502065684158158，劳务派遣经营许可证编号：361009FJ20190004，许可经营事项：劳务派遣。

中国邮政集团有限公司厦门市分公司（下称邮政厦门市分公司）成立于2000年1月7日，注册地址为厦门市仙岳路458号，注册类型是非法人商事主体【有限责任公司分公司（国有独资）】，负责人是王晓文，统一社会信用代码：91350200B369517136，经营范围：邮政基础业务、邮政增值业务、邮政附属业务、邮政储蓄业务（限取得许可证的分支机构经营）以及国家邮政局批准开办的其他邮政业务；设计、制作、代理、发布国内广告；票务代理。

2021年7月28日，厦门立盛劳务服务有限公司和邮政厦门市分公司签订《2021年度厦门市分公司邮区中心局邮件处理业

务外包（合同包3：应急计时）服务采购合同》（下称服务采购合同）。根据《服务采购合同》内容，由邮政厦门市分公司向厦门立盛劳务服务有限公司外包作业能力之外的、全天24小时各时间段的处理工作。具体作业时间、岗位和人员需求由邮政厦门市分公司根据生产实际需要进行安排。

（二）死者基本情况

程公平，男，汉族，1987年9月13日出生，住址:湖北省麻城市宋埠镇长塘村猫虎垸路3号，系厦门立盛劳务服务有限公司招聘的临时工。

二、事故事实经过及证据情况

（一）事故事实经过

2022年1月15日，杨开洪通过微信招聘程公平作为临时工。1月16日，杨开洪将程公平派遣至邮政处理中心园区从事搬运装卸等工作。当日18时55分许，程公平操作电动搬运车将包裹从邮政处理中心园区东侧的总包暂存区运送到车间，在反向行驶过程中，与邮政处理中心园区划定的内部停车位上摆放的集装箱货柜发生碰撞，其从电动搬运车上滑落至地面。程公平被送往厦门市第二医院进行抢救，经抢救无效死亡。

（二）证据情况

1.书证

厦门立盛劳务服务有限公司提供的《营业执照》、《劳务派遣经营许可证》、《公司管理制度》、居民死亡医学证明（推断）书、火化证、程公平身份证、杨开洪与微信名为“林圆”及程公平（微信名：后知后觉）的微信聊天记录截屏、《人民调解协议书》等复印件各1份。

邮政厦门市分公司提供的《营业执照》、《立盛劳务服务有限公司厦门邮政项目员工安全生产宣贯、培训签名表》、《场内搬运车、牵引车使用与驾驶安全培训》、《一干装车区工作日志（临时）》、《厦门邮区中心外包作业人员评价表》、《厦门邮区中心局外包供应商异常处理告知书》、《售后服务工作单》、《叉车安全状况检查表》、《厦门邮区中心局内部处理外包公司安全承诺书》、《厦门邮区中心处理场所安全管理规范化制度》《2021年度厦门市分公司邮区中心局邮件处理业务外包（合同包3：应急计时）服务采购合同》、《厦门市邮区中心内部处理业务外包管理办法》、《2021年厦门市邮区中心局电动牵引车（叉车）维保合同》、《起重叉车使用说明》、邮政厦门市分公司负责人王晓文的身份证等复印件各1份，邮政厦门市分公司负责人王晓文的授权委托书1份。

集美区应急管理局提供的事故简报1份，《询问通知书》2份；集美公安分局提供的法医学尸体检验记录1份。

2.证人证言

邮政厦门市分公司部门经理郑义政、包件组员工王江游询问笔录和身份证复印件各1份。厦门立盛劳务服务有限公司法定代表人陈各勇、招聘专员杨开洪、临时工杨再勇、临时工李继鹏询问笔录和身份证复印件各1份。

3.勘验材料：现场检查记录1份。

4.视听材料：照片5张，监控视频2份，手机拍摄视频1份。

以上证据确凿，充分证实上述经过。

三、事故原因分析与性质认定

（一）事故直接原因

临时工程公平安全意识淡薄，违规操作，操作电动搬运车反向行驶过程中未及时观察周围环境，在转弯时未及时减速，其上身与邮政处理中心园区划定的内部停车位上摆放的集装箱货柜相撞，导致抢救无效死亡。

（二）事故间接原因

1、厦门立盛劳务服务有限公司未健全并落实全员安全生产责任，未能根据《服务采购合同》实际制定并实施相应的安全生产规章制度和操作规程；未对从业人员进行安全生产教育和培训，未保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能；未建立健全并落实生产安全事故隐患排查治理制度，采取技术、管理措施，及时发现并消除事故隐患。

2、厦门立盛劳务服务有限公司主要负责人陈各勇未建立健全并落实本单位全员安全生产责任制；未组织制定并实施本单位安全生产规章制度和操作规程；未组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划；未组织建立并落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，督促、检查本单位的安全生产工作，及时消防生产安全事故隐患。

（三）事故性质认定

经调查认定，本事故是一起一般生产安全责任事故。

四、对事故有关责任人员和责任单位的处理建议

（一）临时工程公平安全意识淡薄，违规操作，操作电动搬运车反向行驶过程中未及时观察周围环境，在转弯时未及时减速，其上身与集装箱货柜相撞，导致其抢救无效死亡。对事故发生负有直接责任和主要责任。鉴于程公平已死亡，建议不再追究其责任。

（二）厦门立盛劳务服务有限公司未对从业人员进行安全生产教育和培训，未保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能；未建立健全并落实生产安全事故隐患排查治理制度，采取技术、管理措施，及时发现并消除事故隐患。该公司的行为违反了《中华人民共和国安全生产法》第二十八条第一款、第四十一条第二款之规定，对本次事故的发生负有责任。根据《中华人民共和国安全生产法》第一百一十四条第一款第（一）项之规定，建议由集美区应急管理局对厦门立盛劳务服务有限公司予以行政处罚。

（三）厦门立盛劳务服务有限公司主要负责人陈各勇未建立健全并落实本单位全员安全生产责任制；未组织制定并实施本单位安全生产规章制度和操作规程；未组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划；未组织建立并落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患。其行为违反了《中华人民共和国安全生产法》第二十一条第（一）、（二）、（三）、（五）项之规定，根据《中华人民共和国安全生产法》第九十五条第（一）项之规定，建议由集美区应急管理局对厦门立盛劳务服务有限公司主要负责人陈各勇予以行政处罚。

五、整改和防范措施

厦门立盛劳务服务有限公司要深刻吸取事故教训，举一反三，切实履行安全主体责任，严格落实全员安全生产责任制。要根据劳务使用单位实际进一步完善安全生产规章制度和操作规程，教育、督促员工严格执行安全规章制度和操作规程，组织建立并落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，及时发现并消除生产安全事故隐患。

邮政厦门市分公司要充分认识到安全生产的重要性，要进一步树立安全生产的主体责任意识，严格落实安全生产责任制度，并以此次事故为契机，加强外包作业管理，加大隐患排查力度，采取各种技术和管理措施防范安全问题发生。