第四讲 OHSMS的基本概念

作者 罗云(中国地质大学,教授)

准确了解OHSMS标准的专业术语，是认识和实施OHSMS的重要前提。

术语是对某一学科、专业或应用领域内所使用的一般性概念所作的准确而统一的描述，以使人们对某些有关概念形成共同的认识，从而奠定相互交流、相互理解和开展工作的基础。如同术语的标准化是所有标准化活动的基础一样，OHS管理术语的标准化，也成为OHS管理标准化活动中不可缺少的重要环节。特别是目前在世界各国广泛推行的OHS标准化工作，它所涉及的专门术语，如表现准则、惯例、组织、危害、风险等，无论从其内涵以致外延都同以往人们的惯常理解存在许多差别，这些将会对企业理解、贯彻和实施标准造成一定困难。有鉴于此，只有以术语工作特有的统一原则和方法，对OHS管理标准化领域所使用的重要的和基础的概念，予以明确的界定和严格的定义，并冠之以唯一的术语名称，才能确保该领域的概念和术语的一一对应性，避免不必要的歧义和误解，更好地促进与其他相关领域间术语的协调和一致性。

为了有效地开展我国OHSMS标准化工作，促进企业的国际竞争能力，服务于现代企业的可持续发展，并尽快做到与国际惯例接轨，在制定OHSMS 标准时，对术语的确定遵循了以下几点原则：

(1)考虑到《职业安全卫生管理体系标准》与其企业质量管理和环境的兼容性，以及与将来ISO 18000《职业安全卫生管理体系》(国际标准化组织在制定中)实行一体化管理的需要，尽可能采用ISO9000和ISO14000系列中的现有术语。

(2)由于OHS管理标准将应用于各行业的管理工作中，涉及到企业的安全生产、工业卫生、安全工程技术的基本概念和习惯用法时，因此应以本专业术语为准。对于未形成术语的习惯用法，根据各专业专家的意见决定取舍，确定提法。

(3)在保证忠实传达标准含义的前提下，语言上尽可能简洁明确，使之符合中文习惯和标准语言的要求。

(4)对于国际标准中的有关术语，在词语的译法上，在照顾原意和中文通顺的基础上，对关键词语尽可能做到中英文一一对应。

(5)为使使用标准者更好地领会标准的关键词汇，被定义的术语都附有英文原词。

在经贸委颁布的《职业安全卫生管理体系试行标准》中，对相关的术语作了如下明确的定义：

* 事故 accident

造成死亡、职业病、伤害、财产损失或其它损失的意外事件。

* 审核 audit

判定活动和有关结果是否符合计划的安排，以及这些安排是否得到有效实施并适用于实现组织的方针和目标的一个系统化的验证过程。

* 持续改进 continual improvement

强化职业安全卫生管理体系的过程，目的是根据组织的职业安全卫生方针，从总体上改善职业安全卫生绩效。

* 危害 hazard

可能造成人员伤害、职业病、财产损失、作业环境破坏的根源或状态。

* 危害辨识 hazard identification

识别危害的存在并确定其性质的过程。

* 事件 incident

造成或可能造成事故的事件。

* 相关方 interested parties（利害相关者－编者注）

关注组织的职业安全卫生状况或受其影响的个人或团体。

* 不符合 non-conformance

任何能够直接或间接造成伤亡、职业病、财产损失或作业环境破坏的违背作用标准、规程、规章或管理体系要求的行为或偏差。

* 目标 objectives

组织制定的为激发员工安全表现行为、并预期必须要达到的职业安全卫生工作目的、要求和结果。

* 职业安全卫生 occupational health and safety

影响作业场所内员工、临时工、合同工、外来人员和其他人员安全健康的条件和因素。

* 职业安全卫生管理体系 occupational health and safety management system

组织全部管理体系中专门管理职业安全卫生工作的部分，包括为制定、实施、实现、评审和保持职业安全卫生方针所需的组织机构、规划活动、职责、制度、程序、过程和资源。

* 组织 organization

具有自身职能和行政管理的企业、事业单位或社团。

* 绩效 performance

组织根据职业安全卫生方针和目标，在控制和消除职业安全卫生危险方面所取得的成绩和达到的效果。

* 危险 risk （风险－编者注）

特定危险事件发生的可能性与后果的结合。

* 危险评价 risk assessment （风险评估－编者注）

评价危险程度并确定其是否在可承受范围的全过程。

* 安全 safety

免遭不可接受的危险的伤害。

* 可承受的危险 tolerable risk （容许风险－编者注）

组织根据法律义务和职业安全卫生方针，将危险降低至可接受的程度。

对于我国的职业安全卫生专业工作者，在认识OHSMS时，如下专业术语需要特别的关注：审核、持续改进、组织、相关方、不符合、绩效、风险、可承受的风险等。