4 现场施工作业标准化是安全生产的过程处于"受控"的基础

　　总结几十年来电力生产事故的教训，很多事故都是由于无票工作、监督不到位、安全措施不当及习惯性违章行为所造成的，因此应根据所发生事故的经验和教训结合实践工作中制定出相应的防范措施，目前经过修编和完善已形成了一个完整的现场作业规范化的标准，推行现场作业规范化以后，它可以有效地防止和杜绝现场各种习惯性违章现象，克服仅凭经验办事，工作不按标准、马虎了事等各种弊端，从而大幅度降低人身和设备事故的发生，使整个作业的全过程处于受控制的状态，每次作业都能保证在周密的安全措施下进行工作。当然施工作业规范化标准，不同的工作有不同的要求，而且事先必须编制好，是一个工作量比较大的安全系统工程。如果每项设备检修时，都有周密的安全技术措施对作业中危险点预测与控制，严密的组织措施及有力的监督体系，那么检修人员在各种作业中，人身和设备安全有了可靠的安全保障。因此推广施工、检修作业规范化工作是安全管理工作中势在必行且任重道远的任务，必须深入持久地开展好施工、检修工艺和质量控制的专项整治活动，编制各种规范标准的作业指导书。
 
　　5 人的行为规范化是实现安全生产的关键

　　要实现安全生产，最关键的还是规范人的行为实行规范化作业，杜绝工作凭感觉、靠经验，形成一种程序化、标准化的工作习惯。

　　1)要使安全管理标准化，关键还是要体现"以人为本"，抓好人的综合素质提高，长期坚持抓好供电企业"三级"安全网络人员即各级人员的安全技术培训工作，必须对新上岗人员实行严格的三级安全教育和登记制度；坚持抓好年度安全生产知识的考试和各类安全大检查前的培训教育，并要突出重点，有针对性，杜绝走过场，图形式。值得一提的是教育培训内容一定要以安全性评价和危险点分析等科学的诊断手段为重点，让每一位从事生产的工作人员都正确掌握和运用安全性评价和危险点分析对员工自己的工作环境进行安全情况开展自我诊断，结合生产现场安全设施标准化工作和现场施工作业标准等，才能在生产中对安全进行有效控制。

　　2)加强检修工艺和质量的控制，对每一项检修工作都必须编制检修作业指导书和保证安全的"三措"。供电企业基层部门应按照检修流程制定和建立安全及工艺控制卡，规范检修流程、检修工艺、检修标准及检修工作实施后的实际完成值，并应在每一个流程结束后由项目负责人签字认可。同时要大力加强凡是检修工作无论大小都必须进行保证安全的"三措"编写管理，"三措"除了规范具有典型性外还应结合实际检修工作具有对实施项目的具体针对性和可操作性，符合实际设备需要，应明确工作内容，应达 到的检修质量目标，具体检修人员和检修工器具的配置，有人员职责明确的组织机构图和项目实施的管理流程图，深入现场对检修工作中存在的安全及质量隐患点、危险点的分析及采取的措施等。另外在检修项目开工前应由项目负责人或工作负责人组织相关人员学习该检修项目的"三措"、"作业指导书"、相关规范和行业标准，并重点对检修工作的危险点分析后的安全及质量隐患点等注意事项应作明确交底，学习完后项目负责人应填写项目交底学习记录表，参加学习人员应亲笔签名，未参加学习的人员不能进入现场开展工作。该检修项目交底学习记录表应存档备查。坚决杜绝在落实"三措"的过程中发生应付及走过场的现象。

　　3)强化整个企业安全保证和安全监督体系的合力作用，加强工序管理和工艺管理，认真落实年度"两措"计划，推进超前防范，杜绝工作的盲目性。采取各种方式和途径，不断提高各类操作人员的业务素质，使"两票"规范化管理并得到有序、有效的执行，保证工作程序化、标准化、规范化操作。

　　4)建设完善安全文化体系。从电力系统内外多次事故的教训来看，其根本的原因之一就是企业内部还没有真正形成一种安全职业道德气氛，没有从本质上认识"要我安全"为"我要安全"的安全理念。企业安全文化的健全就是要围绕"以人为本"的思想来塑造每一位员工，保护员工的身心健康和生命，最大限度实现职工自我价值。所以云南电力系统各供电企业一直在加强安全文化建设，提炼、升华安全价值观，逐步形成全体员工在安全上的共同行为准则；逐步培养员工在安全意识上的自觉性，从而减少和杜绝违章行为的发生，达到控制人员责任事故的目的。

　　6 安全管理制度化是实现安全生产"可控、在控"的保证

　　安全生产管理除有坚实的硬件基础外，实践证明，软件基础即安全生产管理制度化也是实现安全生产"可控、在控"的重要保证。

　　1)建立健全安全生产管理标准，根据形势和生产实际，及时修改、完善和补充、规范安全生产管理制度和规定，位促进安全管理的标准化、规范化打下基础。《安全生产法》的颁布实施后，从法律角度明确了加强安全工作的重要性，对于麻痹大意，心存侥幸，玩忽职守，造成事故和损失的，要严格按规定追究有关人员的法律责任，直至刑事责任，这必须引起我们企业管理者的高度重视。作为一个现代化管理的企业，安全管理制度化问题至关重要，如临沧供电局虽然电网结构比较薄弱，供电可靠性差，但几年来之所以能够保持一个稳定的安全生产局面，在很大程度上就是因为临沧供电局有一整套比较系统完整规范的规章制度，有一个贯彻落实这些规章制度的规范的工作机制。