1 劳动安全卫生标准化及意义

    劳动安全卫生标准是国家标准体系的一个重要组成部分，是我国劳动安全卫生工作的一项基础性工作。其内涵如下文所述：

    劳动安全卫生（Labor Safety and Health）是指生产过程中不致于对劳动者或其他人员的人身造成伤害或产生职业病、精神和健康构成威胁、财物导致损失的状态。劳动安全卫生工作一般采取综合治理的原则，也就是通常所说的“3E”对策：技术措施（Engineering）、教育措施（Education）、强制措施（Enforcement）。劳动安全卫生标准（Labor Safety and Health Standard）是指为实现劳动安全卫生而制订的准则。它以安全科学、安全技术和生产实践的综合成果为基础，经有关人员制定、专家讨论、主管机构批准；以特定形式颁布，作为共同遵守的准则和依据。在我国，劳动安全卫生标准一般属于强制性标准，也有推荐性安全标准。标准级别分为：国家标准、行业标准、地方标准和企业标准四级。标准化作业是一项综合性的技术经济基础工作，它通过对技术、经济和管理等工业生产实践活动中的重复性事件和概念，制订、颁布和实施标准，求得统一，以增加效益和安全、促进技术进步和科学管理。在国际上“合理化”、“标准化”浪潮的推动下，我国标准化事业取得了很大的发展，并已经在社会主义市场经济建设中发挥了重要作用。

    劳动安全卫生标准化（Labor Safety and Health Standardization）是通过制订、颁布、贯彻、实施劳动安全卫生标准，以实现生产过程中的安全和卫生，同时通过自身建设，使劳动安全卫生标准本身不断优化的过程。它从标准化角度综合反映出整个国民经济状况，即对国民经济的体制和政策、经济结构、科技水平、资源条件、生产组织程度、经济效益以及这方面标准化程度的综合反映。

    劳动安全卫生标准化工作具有十分重要的意义，它不仅能为劳动者创造舒适、安全的劳动环境，防止事故和职业病的发生，还能提高劳动生产率和作业人员安全技术素质，保持社会稳定与发展，具有重大的社会经济效益。例如：美国机械工程协会（ASME）制订的《锅炉与压力容器规范》（BPVC）是一部巨大的，具有国际权威的锅炉与压力容器安全技术规范，自从美国制订锅炉安全标准并严格按之进行监督检验以来，事态发生了明显的变化。锅炉的蒸汽压力从1910年的几百磅/平方英寸直线上升到1980年的5000磅/平方英寸，锅炉爆炸事故却从1910年的300多起直线下降，到70年代中期已基本消灭。这是世界上安全标准产生巨大的经济效益成功范例之一。又如，自从我国国标《爆破安全规程》1986年颁布实施以来，1987年与1985年相比，全国爆破事故减少434次，死亡人数下降18.8%，负伤人数下降16.4%。

    2 国外状况

    国外十分重视安全卫生标准的制订工作，而且这方面的工作也开展较早，并已经制定了大量的劳动安全卫生标准，这些标准相互配套、协调、自成一体。由于历史习惯和具体国情的差异，各国标准化政策都有较大的差别，但对于安全标准却大多管理较严，由政府强制推行。

    美国认为性能和质量标准可以由厂家与用户协商解决，有推荐性标准即可，而安全标准必须由政策强制执行。因此，尽管美国实行的是民间标准优先的标准化政策，具有多元化的标准体系，形成政出多门、相互竞争的机制，但美国的职业安全卫生标准大多数被纳入联邦政府标准体系，作为强制性标准在全国使用，并且得到美国标准协会和其他民间团体的大力支持和积极参与。1970年12月，美国国会通过《职业安全卫生法》，该法授权劳工部长通过职业安全卫生管理局（OSHA）制定职业安全卫生标准。OSHA所订标准主要是选择性地采纳美国国家标准研究所以及一些专业学会、协会使用的标准。美国国家标准学会（ANSI）也重视职业安全卫生标准的制订工作，ANSI下设有安全技术委员会，负责安全标准的制订工作。这些标准属推荐性标准在全国自愿使用。美国部分民间团体也从事安全标准的制订工作，其中影响很大的有美国机械工程协会（ASME）和美国保险商实验室（UL）。ASME下设的锅炉与压力容器规范委员会是ASME最大的一个技术委员会。《锅炉与压力容器规范》是ASME经过80多年的努力，不断修改、增订、完善发展而成的。美国保险商实验室（UL）是美国最有权威的安全试验机构。其业务主要是开展与生命、财产安全有关的材料、设备、产品、结构、方法和实验研究，制定和出版UL标准。UL在美国乃至世界其他一些国家从事对各种设备、系统和材料的安全试验与检查，达到UL标准者，发给UL标志。UL标志已在许多国家通行。UL主要制订安全标准。下设电气、防盗、事故、防火和船舶工程部，以及消费者咨询委员会，负责UL标准的制定工作。有60%以上的UL标准被美国国家标准学会确认为国家标准。