4 将危害识别、风险评价、风险控制应用到扁平化工作中

扁平化解决巴陵多年沉积的矛盾，势必带来利益格局的调整，直接影响到正常生产经营秩序。那么风险在哪里？可能危害有多大？如何有效归避？我们运用HSE理念，在扁平化方案编制、运作筹备过程有所运用。到目前为止，B级干部基本到位，生产秩序和安全环保形式比以往有了显著的提高。

5 开展危害识别和风险评价工作的保证措施

为保证危害识别工作落到实处，公司在组织方面采取了如下措施：

一是强化组织与指导。公司HSE管理办公室工作人员每周一召开一次工作例会，布置、协调有关工作，同时经常深入基层指导工作。

二是树典型、刻样板。岗位危害识别、风险评价工作刚铺开时，各单位都觉得不知从何入手，体系办人员利用尿毒装置开车的时机，选择合成车间作为重点认真抓好危害识别、风险评价各项工作、精雕细刻，初具规模后召开现场会，组织其它单位管理人员、工程技术人员和班组长到合成车间现场学习、讨论、推广，取得了很好效果。

三是加强考核。通过专项检查对工作质量不高、工作进度滞后的单位在当月HSE责任制考核活动中进行考核，对单位领导在个人风险抵押承包活动中进行考核。

公司在危害识别、风险评价和风险控制过程中开展了一些有效工作，进行了一系列探索，积累了一定经验，结合工作中的得失，我们在开展危害识别工作中有5个方面的体会：

1 最关键的是领导重视

HSE是国际通行的先进的管理体系，是科学的管理方法。领导重视，体现在观念上要认识到管理创新固然可贵，运作HSE体系，站在巨人的肩上，享受世界管理进步的成果，总比自己跳高来得高，来得省事，来得节约资源，更有所值；与其天天为安全环保担忧，不如从源头抓起，从工作程序和制度、方法抓起，让员工自我保护、自我严守程序，做到风险有效控制，因而在体系建立上认识到体系建立是为管理者自己而建，为了科学管理企业、有效运作企业而建，HSE是企业竞争中的方法和壁垒，利用和运用得好，可以消除管理中的“不可预见事件”。因此，领导亲自参与与监控是体系建立的前提，是推进危害识别风险评价工作，达到风险控制的动力。在实施过程中碰到诸如HSE管理职责的调整和划分、规范化的HSE管理带来原有工作程序改变、HSE责任制考核的落实等问题时，公司领导及时主持召开HSE工作领导小组工作会议，协调解决问题，从人、财、物等方面给予HSE工作保证。同时，公司领导全部亲自参加NOVO公司主讲的HSE领导意识、体系知识培训班，带头参与HSE管理工作的研讨，有效地带动了各级领导转变观念，积极参与。各级领导、各职能部室的认真重视和积极配合，确保了危害识别工作的顺利进行。

2 最紧迫的是培训

培训是体系应用的重要保证。只有具备HSE意识，才会有在HSE理念指导下的管理行为。我们不仅要提高各级领导的HSE意识，更要提高作业人员识别危害和控制风险的意识、能力。HSE观念对管理者自身的影响，一是养成科学的管理思维方法，二是增强决策的信心。同时能够改变员工的思维方法，对带队伍产生积极的影响和作用。作业人员危害识别的能力和水平直接影响体系运行的质量。培训危害识别风险评估知识，学会在任何时候抓主要矛盾，任何时候有重点可抓，通过危害识别，找准问题的症结，寻求工作的方向和动力。培训风险控制方法，学会解决问题，归避风险的能力。危害识别工作是一项技术含量较高的工作，并且需要一定经验，而实际上由于公司HSE管理体系推行时间不长，职工对HSE管理理念、基础知识、基本技能的掌握还存在一定差距，在识别过程中还存在一些不足，如识别过程中对作业活动的划分要细到什么程度、HAZOP中节点的选择、评价中分值的取舍等，造成部分重大风险没有识别出来，非重大风险侵占资金计划等现象。公司拟在下半年分层次、分阶段对职工进行系统的HSE教育培训，使基层单位的技术员、班组长逐步掌握危害识别技术，提高识别技能。

3 最基础的是全员参与、全方位识别

危害识别的范围包括公司所有生产经营活动、产品运输及售后服务活动。石化企业行业特点是高温高压、易燃易爆、有毒有害，生产经营各作业环节均存在风险，如果放过一个环节，便有可能留下一个重大危害。如果一部分人不参与，他们就会对本岗位的危害或不清楚或出了事故不知应付措施，所以必须发动全员参与，全方位识别，才能在总体上达到控制风险的目的。在危害识别的第三阶段，我们一方面加强危害识别和风险评价方法应用的培训，强调全员参与的重要性；另一方面加强检查与考核，对识别过程中的问题在每月HSE责任制中考核，取得了较好效果。

4 最根本的是与日常工作有机融合

HSE管理理念，体现了石化企业生存发展的客观要求，是企业高效管理的自身追求。开展危害识别的目的是控制风险，风险又和日常工作中的人和事相伴，因此所形成的管理方案及风险控制措施必须融入到日常工作中，一项一项抓落实，与日常工作有机融合，否则会变成空中楼阁，体系只是应付上级检查的幌子而已。为避免HSE体系与日常安全、环保、健康工作脱节，公司注重了将HSE体系的理念渗透到日常安全管理工作中去。在第一、二阶段的识别工作中存在把识别当任务完成的现象，部分单位识别出一大堆表格便认为完成了任务，没有把措施落实到具体工作中，公司在第三阶段危害识别中重点在风险控制措施的落实上进行了一系列探索，如建立岗位操作风险控制程序卡、对大型检修项目、开停车编制危害识别和风险控制措施登记表、管理方案等措施，取得了较好的效果。我们还深深地体会到，，HSE的理念和方法，不局限于运用在安全环保管理工作中，它的危害识别、风险评估及在实践中持续改进等原理，可用来指导企业全面工作，具有广泛的应用价值，我们在实施扁平化改革过程中就运用了HSE的理念和方法。

5 最有效的保证措施是考核

考核是HSE体系运行的重要手段，是实现预防为主、动态管理、持续改进的重要保证。HSE管理体系突出责任和考核，因此必须明确各个部门，各级人员在HSE管理工作中承担的责任、任务和权限，确保HSE工作检查有重点、评比有标准。建立完善的HSE责任制考核办法和具有HSE否决权的评比管理制度，消除HSE管理上的空白点，做到凡事以法规为依据，做事从风险识别为入口，归避风险，保证安全环保，持续提高管理水平和员工综合素质和技能。

（中国石油化工股份有限公司巴陵分公司）