近年来,健康、安全与环境管理体系在我国石油工业的应用逐渐推广开来,它为提高我国石油工业企业的基础管理水平,使健康、安全与环境管理模式符合国际惯例,增强国内石油企业在国际上的竞争能力,实现可持续发展的战略目标提供了必要的条件。
1 HSE管理体系的简介
HSE管理体系(Health,SafetyandEnvironmentSystem)即健康、安全与环境管理体系,是国际上石油公司为减轻和消除石油工业生产中可能发生的健康、安全与环境方面的风险,保护人身安全和生态环境制定的一套系统的管理办法。
1991年以来,美国石油工程师学会(SPE)已分虽在荷兰、印度尼西亚、美国召开了三次石油天然气勘探开发中的健康、安全与环境讨论会,促进了石油工业健康、安全与环境管理的标准化进程。1996年1月,国际标准化组织(ISO)负责石油天然气工业材料、设备和海上结构标准的技术委员会ISO/TC76发委会,发布了ISO/CD14960《石油天然气工业健康、安全与环境管理体系》(标准草案)。虽然这一标准目前尚未经国际标准化组织的正式批准公布,但已得到世界上主要石油公司的认可,成为石油天然气工业各公司进入国际市场的入场券。
我国原石油天然气工业总公司参考ISO/CD14960于1997年6月27日发布了SY/T6276-1997行业标准《石油天然气工业健康、安全与环境管理体系》,于1997年9月1日起实施。
2 HSE管理体系的主要内容
SY/T6276-1997是一项关于组织内部健康、安全与环境管理体系的建立、实施与审核的标准。健康、安全与环境管理体系(简称HSE管理体系)主要用于各种组织通过经常和规范化的管理活动实现健康、安全与环境管理的目标,目的在于指导组织建立和维护一个符合要求的健康、安全与环境管理体系,再通过不断的评价、评审和体系审核活动,推动这个体系有效的运行,达到健康、安全与环境管理水平不断提高的目的。
健康、安全与环境管理体系由7个相关要素构成,这7个要素又包括26个二级要素。
2.1领导和承诺
石油企业的高层管理者应直接抓健康、安全与环境管理工作,在健康、安全与环境管理方面提出明确的承诺,并将其作为企业文化的一部分,这是建立健康、安全与环境管理体系的基础。为此,高层管理者应做到:
(1)明确健康、安全与环境管理应为公司整个管理体系的优先事项之一,对此类事项的考虑应同乡会入到公司管理决策的重要议事日程中;
(2)认识到预防事故和改进公司表现的意义,明确高层管理承担的健康、安全与环境表现的责任和义务;
(3)理解和实施健康、安全与环境管理体系对公司经济效益、公众形象、组织管理功能的促进作用,从而改进全员的健康,安全与环境重视程度和表现水平;
(4)承诺为建立健康、安全与环境管理体系及其有关活动提供支持,保证健康、安全与环境管理体系有效运行。
2.2方针和战略目标
方针和战略目标是公司对其在健康、安全与环境管理方面的意向和原则声明,是指导思想和行为准则,它指明了公司在健康、安全与环境方面的努力方向,提供了规范组织行为和制定具体目标的框架。它包括以下内容:
(1)遵守有关法律、法规和其它遵守的内、外部要求。
(2)实行持续改进是实现健康、安全与环境管理体系贯穿始终的指导思想。
(3)重视事故预防即尽可能防止事故发生,而不是事故发生后再作补救。
2.3组织结构、资源和文件
健康、安全与环境管理一项复杂的工作,涉及公司全部或大部分人员的活动,这就需要公司要合理划分组织机构,明确职责和权限,规定岗位职责,保证所有的职责都落实到部门和个人。而公司的任何一个管理体系的建立和良好运作,都离不开一定的资源做保证,健康、安全与环境管理体系的动作也需要人、财、物等方面的支持。文件是管理方案和程序的存在,记录体系的运行情况,为公司保持和传播各种内、外部信息,支持体系的正常运行。它包括:
(1)组织机构和职责;(2)资源;(3)能力;(4)承包方;(5)信息交流;(6)文件及控制。
2.4评价和风险管理
评价是建立和实施健康、安全与环境管理体系的一项基础工作。它能搞清公司运行过程中对健康、安全与环境可能产生的危害,并对以往的健康、安全与环境管理进行总结。包括:
(1)危害和影响的确定;(2)建立判别准则;(3)评价;(4)建立说明危害和影响的文件;(5)具体目标和表现准则;(6)风险削减措施。
2.5规划
健康、安全与环境管理体系的规划是指通过设施的完善,责任的明确,工作程序、应争反应计划的制定、评价及不断完善,以达到目标,实现承诺。它包括:
(1)总则;(2)设施的完整性;(3)程序和工作指南;(4)变更管理;(5)应急反应计划。
2.6实施和监测
公司在进行任何活动、执行任何任务时,必须按照健康、安全与环境管理体系标准的要求进行健康、安全与环境管理。即对活动或任务的潜在危害进行评价,制定具体目标和风险削减措施,配备必要的人力、物力和财力,制定工作程序并遵照执行,对紧急情况采取必要的措施。