1、安全生产责任落实不够到位。首先是政府和部门监管责任落实不够到位。个别部门、单位的领导不能从构建和谐社会的高度来认识安全生产工作的极端重要性，贯彻执行上级安全生产工作部署不坚决、不得力，对安全生产工作消极对待或被动应付，或把安全工作停留在口头上、文件中，没有真正落实到实际工作中去。对本部门、本单位安全生产隐患治理工作责任制没有真正落实到位，缺乏有力的督促检查，难以实施有效的监管和执法，造成安全生产责任和措施难以落到实处。其次是企业安全生产主体责任落实不够。从全县的历次安全生产检查、督查来看，都会发现大量安全隐患存在，企业违规、违章、违法行为屡禁不止，对安全隐患的治理决心不大、力度不够。更有甚者是一些生产经营单位无视国家法律法规，片面强调经济效益，忽视安全生产工作。　　
        2、安全生产基层基础依然薄弱。在队伍建设方面，由于县级安监局组建时间不长，突出表现为熟悉安全监管业务的专业人员不多，监管队伍素质参差不齐，特别是乡镇安全监管力量相当薄弱，安全生产应急管理和救援队伍建设滞后，并且人员的变动很大，兼职较多，工作不专一。在安全投入方面，一些部门和企业安全生产历史欠账较多，短期内安全投入不足的问题难以得到根本扭转。在企业基础方面，中小企业量大面广，不少企业主片面追求短期经济效益，重生产、轻安全的思想严重，导致企业安全制度不完善、安全责任落实不到位、对员工的安全培训教育不够重视、安全隐患排查治理投入不足、应急处置和救援方案制订不完善，缺少必要的演练。
        3、安全执法监察力度不够。为促进经济又好又快地发展，在安全生产执法监察过程中，除对非法生产经营或严重违法行为进行严厉处罚外，对一般的违规企业和当事人没有严格执行相关法律法规进行处罚，有的执罚标准不到位，存在执法不严、惩处不力的问题，对企业和当事人没有起到应有的教育警戒作用。
        4、部分区域和行业领域安全生产形势不容乐观。一些地方和企业安全生产责任不够落实、措施不到位等问题仍很突出，安全生产隐患仍然存在，整改不够落实。部分行业和领域（如交通安全）的安全生产事故时有发生，事故控制压力较大，形势不容乐观。
        5、安全生产资金投入缺口大。从政府层面看，安全生产资金的投入主要靠县级财政，乡镇级每年投入的安全资金微不足道，少之甚少，甚至在乡镇根本没有专项投入，这些因素的影响，给有效地开展安全生产工作带来很大的困难。受经济发展水平和财力的制约，加之历史遗留的安全工作欠帐大，相当一部分涉及公共安全设施建设、公共场所重大事故隐患整改、事故预防所需资金的投入还存在较大的缺口。从企业层面上看，大多数企业尤其中小企业安全生产投入严重不足，安全生产条件差，安全设施不到位，存在大量事故隐患；不少企业建设项目没有严格执行“三同时”制度，造成许多历史遗留的隐患难以整改。　　
        三、对策与措施　　
        针对以上存在问题，应该如何应对新形势的安全生产工作？
        （一）强化两个主体责任和两个责任制的落实　　
        狠抓政府和部门监管的主体责任落实。要严格实行行政首长负责制和行政问责制，坚持对各级各部门安全生产第一责任人和直接责任人进行履职考核，将安全生产纳入干部年度政绩考核的重要内容，作为领导干部、领导班子领导能力的主要指标及使用干部的重要标准，严格考核，严格实行“一票否决”。政府及其有关部门没有完成年度生产安全事故控制指标的，取消评先评优资格，政府及其有关部门凡涉及相关表彰奖励的，应事先征求安监部门的意见；凡未落实安全生产责任，并由此造成事故的责任单位和责任人员，必须依法依规追究责任，严肃处理，切实增强各级各部门领导抓好安全生产工作的紧迫感和责任感。　　
        推进企业主体责任的落实。一方面，各级各部门要认真履行安全监管职能，强化安全管理，加大安全投入，健全机制，指导帮助企业落实好主体责任，不断提高企业安全生产条件和水平。另一方面，要加大行政执法监察力度和事故查处力度，按照“四不放过”的原则，坚决查处安全生产责任事故，让企业真正认识到安全与效益同样重要，牢固树立两个效益同时抓、两个成果同时出的思想，促使企业从“要我安全”向“我要安全”转变。
        （二）加大安全生产执法力度　　
        行政执法是法律法规赋予安全生产监管部门的一项重要的法律手段，只有通过现场执法，才能消灭事故隐患，才能有效地保护企业员工的生命安全。各级安全监管机构要认真履行法律法规赋予的神圣职责，全面加大执法力度，树立执法权威，严厉打击各类违法行为，做到以强化执法推动专项整治，以强化执法推进行政许可，以强化执法加强安全管理，以强化执法促进隐患整改，以强化执法增强企业安全责任意识。在执法监察过程中要做到严格执法、公正执法、廉洁执法、文明执法。同时，要建立联合执法机制，提高安全生产执法的威慑力和实效性。对发生的生产安全事故要严格按照“四不放过”的原则，及时查清事故原因及性质。对不认真落实安全生产措施的行为，对工作不负责任，玩忽职守，造成安全隐患或事故的，要按照党纪政纪的有关规定，从严从重从快处理，坚持实行“一岗双责”的安全生产责任制的实际惯彻落实。　　
        （三）扎实开展安全生产宣传教育、营造浓厚的安全文化 
        各级各部门要倡导以人为本的安全理念，宣传普及安全生产法律法规和安全知识，提高全民安全文化素质。坚持面向基层、面向企业，面向社会，充分利用各种宣传媒体，举办形式多样的宣传教育活动，做到宣传教育经常化，使安全意识、安全知识深入到广大群众的心中，进一步强化全民安全意识，提高全民安全素质，传播“安全第一、预防为主、综合治理”的理念。要从弘扬安全生产文化入手，营造安全文化氛围，引导全社会逐渐转变观念，树立正确的安全观，使安全生产管理获得广泛的群众基础和丰富的文化内涵。在安全生产的宣传教育工作中要创新求变，一份耕耘，一份收获。用汗水和心血浇灌，用科学的方法宣传教育，用爱的阳光照耀。努力建立安全生产宣传教育长效机制，在全社会不断营造浓厚的“关注安全、关爱生命”的良好氛围。