建筑工程施工是安全事故发生频率较高行业之一。由于施工人员流动性较大,施工时立体交叉作业,而且施工时露天作业较多,施工工艺复杂,因此稍有不慎便很容易发生人命关天的大事故。搞好施工企业的安全生产管理工作,不仅关系到企业的正常生产和职工的人身安全,还关系到企业的生存发展和社会的稳定。如何搞好建筑施工企业的安全生产管理工作,是一个系统工程,笔者结合我公司连续获5个国家级鲁班奖的工作实践,谈一些粗浅的看法,供大家参考。
一、企业要建立适合于自家特点的安全管理模式
建筑施工企业要根据自身专业特点,建立有章可循的有效的安全管理模式,企业干部与职工自觉地执行这个管理模式,并应该潜移到干部职工心中,默化成自觉的思想趋势,即使企业的体制、机制、领导层和管理人员有变化,职工仍能自动运作,自觉照章办事,这就是企业运作成功的模式。
在市场经济条件下,无论何种所有制企业,都面临着市场的选择、制约和挑战。一个安全事故多发的企业是很难在市场中立足的,不仅失去投标资格,而且将逐出当地建筑市场,威胁到企业的生存。因此企业能科学、正常化进行安全生产,必须建立科学的企业安全管理模式。该管理模式是否科学有效,企业内和现场项目部是否形成人人遵章守纪的安全施工氛围,将面临着市场的选择和挑战,同样决定着企业的生存、发展。如果企业没有自己的安全施工管理模式,安全管理存在较大的随意性,必然难以管好施工现场安全施工。建立的安全管理模式不科学、不实用,或是花架子赶时髦,也不行。因此,企业在市场经济条件下,建立安全施工管理模式的任务是企业头等大事。
该模式应该俱备本企业的鲜明特色,特色愈浓,说明企业安全文化素质愈高,其运作的真实性、针对性、可行性愈强。有自己特色的模式是本企业多年工作规律经验的总结和概括,是紧密结合本单位施工生产实际、其中可操作性强的实实在在的管理措施和技术手段在施工实践中总结。
企业根据国家有关法规和企业实际情况,制定一套全面细致切实可行的安全生产管理规章制度。如《安全生产管理制度》、《消防安全管理制度》、《安全施工技术操作规程》、《各岗位安全生产责任制》、《职工奖励和违规处罚》等等制度。有些制度、规程、责任制应挂在岗位上,警示岗位人员贯彻落实。做到以法治企,以制度管人。
二、管理到位、责任到人
建立健全的以企业法人为首、层层落实的各级安全施工责任制,形成立体式、全方位责任到人的安全生产管理保证体系。成立专职安全管理机构,配备经培训考试合格懂专业安全技术知识专职安全管理人员,对所有现场项目部、施工班组均设安管员,构筑“纵向到底、横向到边”的全方位、全过程、全员的安全生产管理网络,把安管责任落实到每一个人,是企业安全生产施工的基本保证。
三、安全管理公司宏观控制,现场微观实施
公司、分公司与现场项目部定期召开安全例会,交流、反馈安全生产管理的经验教训,并认真总结、提高,找出生产中存在的问题(隐患)和薄弱环节,传达上级有关文件精神,制订近段时间相应的整改决定和防范措施,并对隐患整改的落实情况进行追踪检查,使之落到实处。安全例会,一般情况下,公司每年一次,分公司每月一次,现场项目部每周一次,项目工程施工中发生事故或发现重大事故隐患等特殊情况应随时召开。会议记录存档,应有具体内容,有重点、有措施、有检查、有结果、有记录,便于实施和责任追溯,真正做到安全责任落实到个人。
严格执行事故层层报告制度,禁止不报、少报、瞒报、漏报。事故处理,一定要坚持“四不放过”原则,即“事故原因不查清不放过,事故责任人和职工群众没有受到教育不放过,防范措施不落实不放过,事故责任人不处理不放过”的原则。所有事故处理要举一反三、触类旁通,扩大教育整改面,严防类似事故发生。事故处理要实、细、严,所谓实,要实事求是,以事实为依据,不弄虚作假,不草率从事;细,要认真细致,不放过任何可疑迹象;严,对事故责任人要从严处理,不姑息迁就,不敷衍了事。