湖南省新密市是全国重点采煤县市，也是以煤炭、建筑材料、耐火材料、造纸为四大支柱产业的资源型县市，现有各类工商企业14300家，其中安全生产重点单位2700多家用。2002年4月，新密市成立了安全生产监督管理局。该局根据安全生产形势的需要，加强队伍建设和制度建设，找准监督管理工作的切入点和突破口，使安全生产监管工作迈出了新的步伐。

健全机制

建立健全各级安全生产监管网络，完善各项工作制度，是做好安全生产管理工作的重要前提。

今年6月，新密市政府出台了《关于加强安全生产监督管理的若干规定》，明确建立市、乡、村、企业四级安全管理体系。截至7月底，全市14个乡镇、3处街道办事处，308个行政村和市直各单位以及70%以上的企业都按要求建立了机构，配备了人员，四级安全生产监管网络已基本形成，为搞好安全生产工作打下了良好的基础。

根据工作需要，全市各级各部门都明确建立了13项安全生产管理制度，即安全生产信息报告制度、培训制度、市场准入制度、管理人员派驻制度、“三同时”审查制度、应急救援制度、“一票否决”制度、新闻舆论监督制度等。

强化队伍

该市安监局规定，一方面，对新上岗人员，要求从采矿、消防、机电、化工、建筑、交通等行业公开选拔专业技术人员；目前，全局全体工作人员已通过省、市培训，考试合格，并获得了省安全生产监督管理局颁发的《安全生产监察员证》；

另一方面要强化业务学习，充分利用周二学习日，采取自学与集中学习相结合的方式，学习法律、学习政策、学习工作方法，提高每个工作人员的独立工作能力。

同时，严格工作制度，严明组织纪律。为了提高工作效率和工作效果，该局实行了办案首问负责制和错案追究制，以增强工作人员责任心和使命感。

加大力度

安全生产重在预防，“宁可杞人忧天，不可亡羊补牢”。今年6月，该局集中利用20天时间，组织5个调研小组，对全市煤矿、非煤矿山、防火防爆、道路交通、建筑施工等重点领域的安全生产状况进行了摸底调查，并进行了认真分析。通过调研和现状分析，给市委、市政府提出了具有针对性的工作对策和措施。针对接连发生的安全生产事故，该局及时起草了《关于加强安全生产监督管理的若干规定》，并以市政府33号文件形式印发全市。同时，还建议市委市政府召开全市大型安全生产专题工作会议五次，分析安全形势，制定工作措施。

为了加强执法力度，该局先后同煤炭、国土资源、公安、交通、建设、教育等有关部门及部分乡镇、办事处，就煤矿安全整治、非煤矿山厂（矿）长培训、城区商场消防、农用车载客、中小学危房改造、建筑市场治理等重点问题进行了联合执法，效果十分明显。

今年安全生产月期间，该市安监局对全市2000多家生产经营单位进行了安全检查，共查出事故隐患24000余处，当场整改22000余处，由专人负责限时整改400余处，其中139处重大事故隐患实行领导包案，落实责任，限时整改，有效遏制了重大事故的发生，使该市安全生产形势稳定好转。

孙兆贤