山东省安监工作座谈会近日在淄博召开。会议讨论修订了《山东省安全生产监督管理规定》（征求意见稿），研究了明年全省安全生产工作的思路和措施。

山东省明年安监工作总的指导思想是：以江泽民同志“三个代表”重要思想和党的十届六中全会精神为指针，认真贯彻党中央、国务院关于安全生产的一系列指示精神，按照国家安监局和省委、省政府的统一部署，立足创新，转变作风，突出预防为主，工作上坚持“关口前移”和“重心下移”，围绕“搞好三项建设、抓好三个落实，建立五个机制，突出做好八项工作”来展开，遏制重特大事故，减少一般事故，确保全省安全生产形势的稳定发展。

搞好三项建设：一是安监机构建设，全省建立起“三级机构、四级网络”的安全生产监管体系。二是法规体系建设，基本形成满足新的监管需要、比较健全的法律法规体系；三是保障体系建设，建立健全宣传教育体系、信息网络体系、安全培训体系和事故救援体系等四个保障体系。

抓好三个落实：一是安全生产责任制落实，形成主要领导负总责，分管领导具体抓，其他领导抓好分管范围内的安全生产，横到边、纵到底，一级抓一级，一级为一级负责的责任制体系；二是保障措施落实，克服形式主义和官僚主义，转变作风，严格考核，确保各项措施落到实处；三是法律法规和规章制度落实，切实把安全生产的监督管理纳入法制化、规范化和制度化的轨道。

建立五个机制：一是安全生产监管机制，形成反应灵敏、运转高效、监管有力的政府监管体制和工作体制；二是用人单位自我约束机制，包括建立法人代表为第一责任者的安全生产责任制、内部安全规章制度、职工自主保安、群防群治等，形成由“要我安全”转变为“我要安全”、“我会安全”的企业安全生产机制；三是政策导向机制，包括实行重罚高赔偿、安全风险抵押、职工意外伤害保险、安全生产基金等，引导政府和企业搞好安全生产。四是事故防范救援机制，包括事故隐患的监管、事故的化解和应急救援等。五是市场准入机制，包括建立“三同时”、安全许可、安全评价、安全保证制度等。

明年拟突出抓好的八项工作是：（一）加强安监机构建设，初步建立起“三级机构、四级网络”的安全生产监管体系。（二）加强安全生产法制建设，初步建立起以即将出台的《山东省安全生产监督管理规定》为核心、专业规章相配套的安全生产法规框架。（三）加强安全生产保障体系建设。明年的重点：一是抓好宣传教育体系建设；二是加快安全生产信息网络体系建设；三是完善培训体系；四是尽快建立健全事故救援体系。（四）继续深入开展安全生产专项整治。山东省决定5个专项整治要连搞三年。一是突出重点行业。主要抓好道路交通、火灾和煤矿的整治，切实把道路交通、火灾事故居高不下的势头压下来。二是突出重点地区，主要抓好济南、青岛、烟台等三个事故高发市，争取明年有一个明显的好转。三是突出重点对象，主要是县、乡以下和非公有制企业的安全生产，严格市场准入，加强监管，从根本上解决事故多发问题。（五）抓好事故预防，实现五个突破：一是建立市场准入制度；二是对矿山、化工、冶炼、建筑等行业和生产、储存易燃易爆物品的企业，实行定期安全评价制度；三是严格执行“三同时”制度；四是对个体运输户和非公有制中小型企业，实行安全保证金制度；五是实行事故隐患评价和监控制度。（六）搞好安全生产宣传教育，提高公众的安全生产意识和自我保护能力。（七）落实责任，强化监管。（八）强素质，树形象，加强安监队伍自身建设。