一是完善煤矿安全协调工作机制。对国有重点煤矿安全状况，在向煤矿安全监管、煤炭行业管理部门通报的同时，向“管帽子、管票子”的组织部门、国资委、财政部门等通报企业负责人安全生产责任制落实情况、企业安全状况，以及企业负责人的安全业绩等；对乡镇煤矿下达停产整顿、关闭等执法文书，告知所在地政府及其相关部门。加强监察监管执法信息交流，定期召开有各相关部门负责人参加的联席会议，共同协商研究解决煤矿安全生产中存在的重大问题和隐患，对事故多发地区和安全隐患严重的矿井，开展联合执法。

二是发挥工会维护职工安全健康权益的作用。积极主动地向矿区工会通报煤矿安全监察情况，通过适当形式，介入企业职代会，让职工代表了解煤矿安全状况，并建议职代会把安全状况作为民主评议的内容，督促职工代表高度重视煤矿安全工作。

三是善于借力。加强与煤矿企业集团内部安监局的联系、沟通，发挥企业安监员作用；指导企业在强化煤矿企业生产、技术等部门安全责任落实的同时，充分发挥企业党组织在安全生产中的重要作用，发挥群众组织的优势，建立党政工团齐抓共管安全工作机制，形成抓安全生产工作的合力。

四是突出重点。对一些重点地区、重点企业、重点问题，实施重点监察、专项监察和定期监察。对瓦斯、水害严重的和容易出现“三超”的，则采取超前监察、跟踪监察等多种方式，增强执法的实效性，做到“察一警十”、“察事警人”。如为从源头上消除超能力生产行为，我们每年主动提前介入四大矿业集团生产计划安排、采场接替安排，逐矿提出建议，对超能力下达生产计划的，及时下达执法文书，予以纠正，并实行跟踪监察，取得了较好的成效。

五是实施备案监察。对煤矿企业证照及变更、主要负责人任免、瓦斯等级鉴定和生产能力核定资料、重大生产安全系统调整、生产计划、矿井停产检修、放长假后恢复生产等内容，要求企业必须报煤矿安全监察机构备案，以掌握执法工作的主动权。对煤与瓦斯突出矿井、高瓦斯矿井、受水害威胁严重矿井等，指定2-3名煤矿安全监察员，实施驻矿监察。

加大依法关闭、停产整顿和行政处罚的力度，对不具备安全生产条件、存在重大隐患整改无望的煤矿，违法违规组织生产、超层越界盗采资源的，布局不合理、不符合国家或地方产业政策的，资源枯竭等国家明令淘汰的其他矿井，提请地方政府依法关闭，对省政府、地方市政府确定关闭的矿井，及时下达执法文书；对《特别规定》明确的15种重大隐患，尤其是“一通三防”、防治水等方面存在的隐患，采取停产整顿措施；对违法行为，在规定的范围内从重处罚，决不手软。

继续用好安全许可、建设项目安全设施审查“两个抓手”。在继续严格按规定、条件和标准，办理安全生产许可证的同时，对取得安全生产许可证的矿井进行年审，凡经年审不合格的，责令立即停产整顿，并暂扣其安全生产许可证；经整顿仍不合格的，吊销安全生产许可证，建议地方人民政府予以关闭。对煤矿建设项目实行“四个不准”，即项目未经核准、安全设施设计未审批的，不准开工建设；未进行安全设施验收的不准进行竣工验收；通过竣工验收但未领取安全生产许可证的不准生产；煤矿建设项目安全设施未经安全设计审查和竣工验收的，一律不准受理安全生产许可证。

实行矿长安全责任考核。2003年，根据《安全生产法》等法律法规，制定并实施《安徽煤矿矿长安全责任考核办法》；2004年，结合安全生产法律法规的出台，进一步完善考核内容，加大矿长安全责任考核力度。今年，在完善矿长安全责任办法的同时，把考核对象扩大到基建矿长，下一步将扩大到安全管理负责人。矿长安全责任考核采取扣分制，对半年考核累计达到30分，给予警告，累计达到40分的暂扣安全资格证，经二级以上（含二级）煤矿安全培训机构培训学习考核合格后，返还安全资格证；半年考核达到60分的，吊销安全资格证。进一步完善安全责任考核内容，对累计达到规定分值的矿长、安全管理人员将给予相应的处罚。由分局进行考核，每半年将考核结果报省局，省局半年通报一次、年度公告。三年来，通过考核，有27名矿长给予警告，20名矿长暂扣安全资格证，17名矿长吊销安全资格证，有力地促进了以企业法人为核心的安全主体责任的落实。

建立和完善监察工作责任制。继续坚持分片包干、职责明确、协调配合的执法责任制度，明确执法目标和责任，并根据形势的发展变化，及时调整补充责任内容，以及责任考核、追究的方式方法，形成有效的制约激励机制。加强执法分析，完善执法决策。适时开展执法调研活动，定期进行执法分析，全面掌握执法动态，评估执法效果，研究和改进行政执法的办法和措施，调整监察执法工作重点，减少执法工作的盲目性和随意性。强化执法监督。监察分局是监察执法的主体，要把执法效能体现在现场监察上，坚持“有规必察”、“有责必察”、“有疑必察”；省局要对执法人员的执法依据、执法行为、执法程序的合法、适当性等进行定期检查监督，以促进监察员提高依法行政水平，维护执法对象合法权益，保证安全生产法律法规的正确实施。

按照树立“四种意识”、培养“四种作风”的要求，进一步加强队伍建设，抓好煤矿安全监察，推进两个主体责任的落实。坚持以学习中央领导讲话为重要内容，进一步加深理解科学发展观的深刻内涵，牢固树立“安全发展”的理念，增强实现煤矿安全生产形势尽快好转的使命感、紧迫感和责任感。以提高执法效能为核心，进一步推进“三个转变”。围绕打好两个攻坚战，深入基层，深入现场，采取切实有效措施，提高执法效能，把煤矿监察执法工作进一步抓细抓实抓到位。坚持原则，严格程序，按照法律法规规定，不留余地，敢于碰硬，不怕得罪人，增强执法的震慑力。既要严格执法，公正执法，廉洁执法，又要文明执法，监督、制止、打击任何违反安全生产的行为，认真贯彻党纪条规，国家安全监管总局“九条纪律”，锤炼一支清正廉洁、刚正不阿、秉公执法的监察队伍。