2.2 HSE管理体系的结构特点体现企业安全文化的特征

 2.2.1 HSE的结构特点

(1)按戴明模式建立。

HSE管理体系是一个持续循环和不断改进的结构，即“计划一实施一检查一持续改进”的结构。

(2)由若干个要素组成。

关键要素有:领导和承诺，方针和战略目标，组织机构、资源和文件，风险评估和管理，规划，实施和监测，评审和审核等。

(3)各要素不是孤立的。

这些要素中，领导和承诺是核心;方针和战略目标是方向；组织机构、资源和文件作为支持;规划、实施、检查、改进是循环链过程。

 2.2.2 HSE的结构特点对企业安全文化特征的体现

HSE的结构特点体现了文化管理的四大特征:安全核心价值确立并获得认同，管理的重点从行为层转到观念层，管理方式从监督型转为育才型，硬管理与软管理巧妙结合。

HSE的关键要素中，领导和承诺、方针和战略目标体现了企业安全文化的价值观、最高目标和宗旨;组织机构、资源和文件作为体系的支持，体现了企业安全文化结构中的物质文化层次和制度层次;体系循环链过程的规划、实施、检查、改进将安全物质文化和安全精神文化有机融为一体，不断推进企业安全文化的提高。体系中健全的管理活动的框架就是为了履行方针所需的有效的管理结构和管理方式，也是企业安全文化发展的体现。健全的管理活动的框架它表现在四个相互关联、相互依赖、共同行动的方面:控制、协作、协商与沟通、能力保证。

控制，管理人员的责任关系，也就是各级管理者明确职责、规范，并履行职责，达到期望的结果。它是企业安全制度层次的体现。建立并保持控制是所有管理功能的中心环节，控制是通过建立各级管理人员的责任关系来实现的。

协作，员工参与。HSE体系要求全员参与，这与企业安全文化要求全员参与相一致。体系中员工通过他们自己的代表(如工会组织)参与体系一切管理活动，包括方针、目标、计划的制定与实施，安全检查与事故调查，危险评价与危险控制等。

协商与沟通，共识与共同行动。协商与沟通的实质是使职业健康安全和环境的所有信息能在所有有关人员之间沟通，以取得共识，采取共同行动。

能力保证，培训和专家顾问。为使员工能很好地履行职责，对职业健康和环境做出贡献，必须对每一个工作岗位所需要的能力和工作人员的实际能力进行认定，根据需要提供及时而必须的培训。除了培训，要重视雇佣和任务安排程序，保证员工具有胜任工作的生理和心理能力。为此有时需要医学检查和能力测试。同时，从组织内外聘请职业健康和环境管理专家，能够向员工提供咨询，向领导者报告，在特殊情况下为避免危害事件的发生有停止工作的权利，有与组织外有关团体广泛联系渠道。

2.3 HSE管理体系对企业安全文化建设的作用

企业安全文化的形态与结构是有机复合体，是安全系统工程和现代安全管理的一种新思想、新策略，也是企业事故预防的作用基础工作。HSE管理体系就是安全系统工程和现代安全管理创新运用，将安全融入到组织的各项活动中。体系从观念入手一影响和作用行为一创造安全环境及物态一达到安全生产与安全生存的目标。

HSE管理体系端正安全观念文化。体系通过认知安全价值，加强安全责任，建立科学态度，强化安全意识，升华安全情感。影响决策者、管理者和员工对安全的正确态度和意识，强化企业每一个人的安全意识，提高观念文化的建设。

HSE管理体系系统安全制度文化。严格的安全法令，严谨的安全规程，系统的安全程序，周密的安全细节，强化企业职能部门的安全责任意识，约束其审批权;提高企业决策者的安全管理能力和水平，规范其管理行为，提高了管理文化的建设。约束员工的安全生产施工行为，消除违章，促进制度文化的建设，。

HSE管理体系规范安全行为文化。体系提升了法规执行力，改善决策层能力，提高管理层素质，增强执行层技能。具体对于企业决策者就是要对安全生产投入的重视、管理态度的积极;对员工则是安全生产操作、自觉遵章守纪。

HSE管理体改善安全物态文化。体系追求本质安全化，科技兴安、科技保安，提高安全监控水平，加强安全检测检验，建设安全标准环境。这些使经营者加大对生产技术、生活方式与生产工艺的本质安全，生产和生活中所使用的技术和工具等人造物及与自然相适应的安全装置、用品等物态本身的可靠性的关注和投入，有力地促进了安全物态文化建设。

HSE管理体系对企业安全文化建设作用如图2一10所示

HSE 管理体系的实质就是为了确保系统安全而建立起来的一种规范的、科学的管理体系,它以实现系统安全为核心,提出了组织所必须达到或实现的包括人、机、环境各方面的相关要求。虽然,各国企业HSE 实施的标准不一,标准要素排列各异,但其核心内容都是系统安全的基本思想。

中石油集团公司的HSE 管理体系是建立在积累成熟的经验和继承行之有效管理制度的基础上,吸收了国外大型石油石化企业在HSE 一体化管理经验和传统管理模式的优秀内容,它不是取代现有的行之有效的安全管理制度,而是使其得到补充和完善,实现系统化、科学化、规范化、制度化。

中石化股份公司2001 年上市后,正努力成为与全球经济紧密关联的国际化公司,做到经营、管理公开透明,自觉接受国际资本市场的考核,接受投资者和证券监管机构的监督。安全与环保作为企业文化的一个重要方面,直接影响企业形

象乃至成为股价的外部最直观的监督项目,因此,必须努力适应市场经济的新发展,要通过实施HSE 管理,使HSE 工作尽快与国际接轨,开创HSE 工作的新局面。

自20世纪80年代中期创立HSE管理体系后，各国大企业都极为重视HSE管理体系建立，纷纷以风险管理为核心，借助信息技术，建立HSE管理系统，重视HSE文化建设，并将其做为企业文化重要组成部分。下面仅以杜邦公司为例，说明国外HSE管理体系与安全文化相互交融发展的情况。