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某市2010年安全生产和安全文化建设方案

  
评论: 更新日期:2010年12月08日
(二)以标准化建设为抓手,着力提升企业安全基础。

  1、继续深化安全生产标准化创建工作。要着力把标准化创建引向落实企业主体责任轨道,推进村、企业落实安全生产法律责任和义务的自觉性。标准化创建重在企业,各地要在继续全面开展村、企标准化创建的基础上,选择若干企业建设样板工程,培育行业标杆,形成示范效应。要十分突出村在标准化创建中的作用,不断推动村管安全的经验积累和机制研究,总结推广典型的村管安全经验,运用现场会等形式加以推广。特别要发挥村在中小企业告知、承诺、安全监督检查中的重要作用,使之成为村管企业安全的重要抓手。同时,进一步深入开展中小企业安全监管,按照“规范一批、整治一批、淘汰一批”的原则,切实改善中小企业的安全生产条件,夯实和提高中小企业安全管理基础。

  2、大力推进危化企业的专业标准化建设。在2009年起步的基础上,2010年要稳妥扎实地在危化企业中全面推开标准化建设工程。要通过专业培训,为各创建企业培养100名内审员。要搭建服务平台,让企业与各地优秀的咨询辅导机构形成聘用服务关系,全面开展咨询、辅导。要帮助本地中介机构取得评审资质,更好地推动创建活动。通过创建活动,让参与创建的企业在危化企业安全生产管理上有一个较大的提升,确保2010年25家以上企业通过三级以上资质评审,其中二级以上不少于2家。

  3、要把安全生产标准化与隐患排查治理紧密结合起来,把不符合标准要求的生产布局、工艺流程、设施设备等以及不规范的企业生产活动和员工生产行为作为安全生产隐患排查治理的重要内容,把是否执行标准纳入企业隐患排查治理和政府安全监管的重要内容,与安全评价、行政许可、安全责任保险等结合起来,引导促进企业尽快达标。

  (三)以监督检查为手段,着力整改各项安全隐患。

  1、要认真贯彻总局24号令,编制切实可行的安全生产年度监督检查计划,规范检查的数量、频次、内容、形式,在市政府批准后认真贯彻实施。要创新安全监管的手段和形式,力求查有实效、查有促进、查有推动。要在做好重点时段、重要季节、重点领域监督检查的基础上,认真研究针对薄弱环节的专项性检查,全面建立隐患整改各级管理制度,做好整改指令的跟踪、复查,确保查出的每一个隐患都能得到根治。要重点培养企业自主管理、自我检查的自觉意识,帮助企业建立安全生产的内生机制,试点开展零事故管理,班组隐患排查,三不伤害等活动,促进企业主体责任到位。

  2、完善重大隐患挂牌整改工作制度。2010年,苏州市、常熟市和各镇三级挂牌整改项目为45个。要全面落实隐患挂牌整改的责任,切实做到定人、定时、定工作标准,确保挂牌项目在规定时间内整改到位。各级政府、主要经济板块要建立较大隐患管理台帐,随时跟踪隐患整改和控制情况,各级政府主要领导对本地区的重大隐患要心中有数,紧盯不放,舍得投入,务求整改到位。

  3、进一步重视和发挥各类专家在安全生产监管中的作用,

  完善专家参与安全生产辅助管理的制度政策,以安全生产咨询委员会为统领,搭建完整的市、镇、企业专家技术服务平台,在企业隐患排查、治理,行政许可、项目诊断、安全咨询和重大事故原因分析等诸环节上形成科学决策机制。为推进安全生产监督管理的职责区分,合理分工,科学高效探索新的路子。

  4、要加强对重大危险源的监督管理。建立严密的重大危险源防控机制,市重大危险源监控中心将更好地发挥督促地方、督促企业做好危险源监管工作的作用,对疏于监管,企业装备运行不正常,经常发生不安全状况的企业要加大督查和处罚力度。要全面疏理各级安全生产预案,开展一次市级预案演练,各镇和各经济板块也必须进行每年一次的预案演练,同时要督促企业加强预案演练,扩大岗位风险卡覆盖面,全面完成高危工艺改造工作。

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