人是生产过程中最活跃的要素，是安全生产的实践者。煤矿企业要搞好安全生产工作，必须坚持以人为本。在煤矿企业安全文化建设中，如何坚持以人为本，充分发挥人的主观能动性呢？笔者认为应做好三个方面的工作：
　　一是做好本质型安全理念的养成工作。本质型安全文化是安全文化建设的基础和前提，最能体现人本思想。无论是管理者还是操作者，只有从内心深处需要安全，才会行为安全；只有行为安全，才能保证安全制度落到实处。以安全价值观为核心的安全理念是本质型安全文化建设的灵魂。追求安全、健康是人人皆有之的基本需求。可是为什么在一些单位“三违”现象屡禁不止？最根本的问题就是观念问题，就是没有树立正确的安全理念。比如说，“三令五申”的不安全不生产，是为了保障广大职工的生命安全，可一些管理人员迫使或诱发本单位职工拼设备、拼体力，违章冒险蛮干；又比如，上级组织安全大检查是帮助下级查出隐患，预防事故，这本是好事，可下级往往百般应付，恐怕查出什么问题，查出问题便想方设法大事化小、小事化了；再比如，“我要安全”本来应是职工本能的内在需要，可现在却变成了管理者强迫被管理者必须完成的一项硬性指标……如果上述错误观念不破除，正确的安全理念不树立，那么，安全文化建设就永远是一座空中楼阁。
　　二是做好情感亲情的灌输工作。从理论上讲，促使全员树立正确的安全意识，最基本、最有效的手段就是宣传教育。安全生产的宣传教育适应了职工群众对安全生产知识的内在需求，从主观上讲职工是愿意接受的。但是安全教育大多是“你说你的，我听我的”，不是大道理满堂灌，就是家长式的训斥。要解决安全教育入心入脑的问题，一定要注重情感投入，采用亲情教育法，如：设立“全家福”牌板、召开情感教育会、为职工过生日、送警句，恳谈会、兄弟交心等。不失时机、潜移默化地向职工宣传安全思想；再有就是开展安全共保活动，签订夫妻安全公约、党团员帮带，发挥好职工家属安全第二道防线作用，展现工友间的真情。
　　三是做好管理者素质的提高。职工安全素质的高低与安全管理者的方法是有直接联系的。过去，管理者抓“三违”更多依赖的是批评教育加经济处罚。不可否认，批评和罚款能使违章职工的思想受到触动，但指望仅仅通过经济手段就可使职工和“三违”现象决裂是不现实的。尤其是个别管理人员在执行制度过程中方法简单粗暴，动不动就斥责、谩骂，或者不声不响，为完成指标，就等着抓违章。使职工感情上受到伤害，进而对安全管理人员产生抵触情绪和逆反心理，使经济处罚的有效作用大打折扣。所以，安全管理者应加强修养，提高素质，掌握工作技巧和方法。管理者应该在严格执行刚性制度的同时，注重柔性管理方法的使用。如：在会议室设置“不规范行为警示台”，让违章指挥和违章操作者在第二天开班前会时，站到台上，将违章经过及危害说清楚。再如，处罚后要采取谈心疏通，让职工明白错在什么地方，今后怎么办。做到及时消除管理矛盾，只有这样才能真正起到管理作用，使安全管理走向良性循环。