一、人的需求在不断变化

电视连续剧《康熙微服私访记》中有这么一段故事：有一天，康熙忽然觉得 天下最难的莫过于当皇帝，天天公务缠身，烦恼不已。于是悄悄出宫去当“百 姓”。可是，才当了 30多天的“百姓”，便穷困潦倒，连饭也吃不上。当时露宿 街头的康熙，认为能够有一个馒头便是最幸福的事了。

这正是前面提及的马斯洛的需求理论。尽管马斯洛的需求理论是一种纯粹的 理论分析，或者说是一种统计规律，在现实生活中往往带有片面性，经常可以用 实证分析来推翻。但是，有一点却是真理，那就是：“人的需求是在不断变化 的”，尽管每个个体的人的需求有差异，尽管同一个个体的人在不同条件下的需 求有差异，尽管到目前为止我们还无法科学描述这种需求的变化。当一个人在满 足了某一需求之后，这一需求不再是需求，当人口渴了，就要喝水；饿了，就要 吃饭。但是，解了渴、饱了肚子以后，水和饭便不再是需求，而是有更广、更高 层次的需求。

人的本能和需求会随着环境的变化而变化。这就是企业安全管理中人本管理 的立足点。人本管理就是从人的本能、本性出发，研究变化着、发展着的人的需 求心理，并给予满足和保持持续的过程。企业安全文化管理也就是从人的需求入 手，抓住人的需求心理，给予满足进而促进企业的安全生产永远继续发展。

二、企业安全文化管理模式的特点

企业安全文化管理是一种人本管理模式，这一管理模式已被企业界、学术界 所认同。大家都认为企业管理理论的发展有着明显的文化导向，这种导向逐渐地 由原来的注重经济价值、经济消费为中心转到以心理、道德、社会及美学等精神 价值为中心，从满足少数基本物质需求转变为力求满足永无止境的各种精神需 求。笔者结合几十年的企业安全生产管理的实践，从以下几个方面阐述。

1.    从企业安全管理思想來看

主张坚持真正意义上的以人为本的安全管理思想。无论是科学管理理论的 “经济人”思想还是人际关系学的“社会人”思想，在一定的历史条件下，对调 动人的安全生产积极性都起过重要作用。但有很多企业在安全管理实践中遇到新 的问题.即仅靠提高工资并不能调动员工的安全生产积极性。如果企业能为员工 提供良好的工作环境和满足的文化氛围，特别是企业安全文化氛围，充分尊重并 满足员工自我发展的需求、参与的需求、个人成就感的需求，员工的安全生产积 极性就会大大提高，企业的安全发展就会呈现岀勃勃生机。与传统管理理论认为 人是机器和规章制度的附属物不同，企业安全文化管理特别强调人是企业最宝贵 的财富和资源。它通过企业安全文化的作用，激励员工从“更加勤奋”地工作发 展到“更加聪明”地工作。另外，从企业安全管理者和被管理者的关系来看，是 一种从单向的、执行的关系，发展到多向的、互动的关系。

2.    从企业安全管理目标来看

主张把企业的安全发展与员工个人的价值紧紧地联系在一起，把企业的安全 发展与服务社会紧紧地联系在一起。在工业化时代，企业管理的目标就是追求产 值，通过产值追求高利润，所有的企业管理理论均深深地打上了这一企业管理目 标的烙印。企业安全文化管理的背景是知识经济时代、循环经济时代。在知识经 济和循环经济时代，企业安全文化管理重视人的作用，除了上述目标，还把员工 成长、企业安全发展、科学发展、绿色发展、低碳发展和可持续发展以及社会进 步的统一看做企业安全管理的目标。个人价值源于企业，企业价值源于社会；没 有个人的努力就没有企业的发展，没有企业的发展就没有社会的稳定进步。

3.    从企业安全管理组织来看

传统企业管理理论的管理组织是以等级为基础，以命令为特征，以设施、工 具等物质资源为主体的“金字塔”结构，横向分工始终处在以“一线组织”为支 柱的框架内，这种组织结构现在看来是笨重、迟缓、缺乏灵性。企业安全文化管 理理论强调减少管理层次，压缩职能机构，建立紧凑、高效、灵活、快速、富有 弹性的企业安全管理组织。从企业安全管理体系来看。这种管理组织以智力资源 为主体.呈现出扁平化的趋势，正是当今世界管理科学的总趋势。

4.    从企业安全管理职能来看

主张以“理”为主要职能。传统的企业管理理论是以分工论和部门制为基 础，其管理职能以“分”和“管”为主要职能，以人的行动和管理过程的标准化 并实现有效指挥为管理的主要内容。现在知识经济和循环经济时代以高度信息 化、市场化为基础.以综合和“理”为职能•以信息的综合、提炼、创新提升并 形成符合企业安全文化管理的宗旨。企业安全文化管理是从关心人、爱护人出 发，使人能自觉自愿地、发自内心地去搞好企业的安全生产，真正做到“安全 自觉”。

5.    从企业安全管理策略和手段来看

主张柔性安全管理。传统企业安全管理理论大多是以技术驱动，以多求进的 刚性管理模式。安全管理工作主张以市场驱动，以快求变的柔性关系。传统安全 管理虽然也利用电子计算机等现代化管理手段，但就其本质而言，可概括为放大 了的人的体能。企业安全文化管理主张用机器来放大人的智能，并以智能机器为 管理手段，把人的自然智能和机器的人工智力两者的潜力都充分发挥出来，从而 实现各种形式的企业安全管理现代化手段与人的智慧巧妙结合，产生1 + 1>2的 效应。

显然，企业安全文化管理模式是一种能够适应信息化、网络化、全球化、一 体化要求的新模式和新管理体制。大力加强企业安全文化建设，推广企业安全文 化管理，对现代企业而言有如下重要作用：一是通过加强企业安全文化建设，以 引导企业坚持可持续发展、安全发展战略，成长为生命型企业，形成企业强有力 的内部凝聚力和外部竞争力，这是企业持续成长永续发展的关键。二是要为企业 进一步做大做强提供安全保障，现在企业转型、兼并、重组、收购，除了对产品 结构进行调整，对技术进行改造.对人力资源进行重新配置，更重要的是要使本 企业的安全文化介入到对方企业中去，用本企业的安全文化来管理新的企业的安 全生产。因此，没有文化的融合就无法真正完成兼并。三是企业要发展，必须进 行改革，企业安全文化应成为各项安全工作改革的基石，成为企业理顺各种安全 问题的指导思想。

三、企业安全文化管理在中国

中国实行改革开放30多年来，企业的生存环境已经发生了巨大变化：从计 划经济体制转向市场经济体制；建立现代企业制度，完善法人治理结构，使企业 从工厂转向公司制；我国加入WTO和经济全球化的趋势，使企业面临更多的发 展机遇和严峻的挑战；企业通过改制、上市、重组、兼并、联合，进入一个整合 期；企业在市场经济的磨炼中，培养了市场观念、服务观念、营销理念、人才观 念、竞争观念、创新观念和文化观念等，形成了新的理念和精神。文化、企业文 化、企业安全文化这些问题越来越多地出现在企业管理、企业安全生产管理、企 业经营管理中.甚至出现在国家重要的经济政策中，如安全生产法规文件之中。

30多年来，我国一些开放较早的地区和改革起步较早的企业开始了企业文 化及企业安全文化建设。现在，有的已经取得了很好的成效，并随着形势的发展 有新的创造。但是，许多公司的企业安全文化建设还停留在初始阶段"“企业安 全文化”常常表现在一些大同小异的口号和标语上面，没有真正体现出企业所追 求的价值观、经营理念和企业安全生产精神的深层内涵，没有真正发掘出企业员 工中蕴藏的推动企业持续、健康、安全发展的强大力量。要上升到企业安全文化 管理阶段还有明显差距。造成这种现象的原因是多方面的。

有些企业领导觉得.企业还未走出困境，没有时间和精力搞企业安全文化建 设；有些中小企业认为企业安全文化建设是大型企业、特别大型国有企业（如央 企）的事，与中小型企业关系不大；还有的认为，搞企业安全文化建设就要花 钱，企业经济实力不足，没法去搞。上述种种认识，都是把企业安全文化看做一 种锦上添花的东西，没有认识到其作为一种新的企业管理和企业安全生产管理理 论的价值和作用。

还有的企业领导认为，企业安全文化很神秘，高不可攀。十几年前，中国一 个企业代表团到企业文化理论的发源地-一日本，考察企业文化。和日本的企业 员工接触后，他们说只有社训，就是用很简单的一句或几句话，把企业员工动员 起来、凝聚起来。这说明，在美国人从日本企业发展中总结提炼出企业文化理论 以前，许多企业就已自觉地加强了企业文化建设，并很好地发挥其重要作用了。 北京同仁堂的“修合无人见，存心有天知”、“炮制虽繁必不敢省人工，品味虽贵 必不敢减物力”，不就是同仁堂企业文化和企业安全文化的写照，不就是在300 年以前由同仁堂创始人和他的继承人提炼出来的吗？在20世纪90年代国际原子 能机构评价前苏联切尔诺贝利核电站事故，提出“核安全文化”概念之前，我们 的先人在劳作过程中，早就提出了原始的企业安全文化的思想，只不过是没有用 “安全文化”这个词而罢了。

在远古时代，原始人为了提高劳动效率和抵御野兽侵袭，制造了石器和木 器，作为生产和安全的工具。早在六七千年前半坡氏族就知道在自己居住的村落 周围开挖壕沟来抵御野兽的袭击。大禹治水和都江堰工程更是我国劳动人民对付 水患的伟大壮举。公元132年，张衡发明的地球仪，为人类认识地震作出了宝贵 的贡献。

在生产作业领域，人类有意识的风险防范活动可追溯到中世纪的年代。当时 人类生产从畜牧业时代向机械工具时代转移.由于机械的出现・人类的生产活动 开始出现人为事故。随着手工业生产的出现和发展，生产中的风险问题随之而 来，风险防范技术也随着生产的进步而发展。

在公元七八世纪，我们祖先就认识了毒气，并提出测知方法。公元610年， 隋代方巢所著的《诸病源候论》中记载：“……凡古井冢和深坑中多有毒气，不 可辄人  必入者，先下鸡毛试之，若毛旋转不下即有毒.便不可入。”公元 752年.唐代王涛所著的《外台秘要引•小品方》中指出.在有毒物的处所，可 用小动物测试.“若有毒.其物即死”。千百年来・我国劳动人民通过生产实践， 积累了许多关于防止灾害的知识与经验。

1637年宋应星编著的《天工开物》一书中，详尽地记载了处理矿内瓦斯和 顶板的“安全技术”：“初见煤端时，毒气灼人，有将巨竹凿去中节，尖锐其末。 插入炭中，其毒烟从竹中透上”，采煤时，“其上支板•以防压崩耳。凡煤炭去 空，而后以土填实其井”。

公元989年北宋木结构建筑匠师喻皓在建造开宝寺灵感塔时.每建一层都在 塔的周围安设帷幕遮挡.既避免施工伤人，又易于操作。

人类“钻木取火”的目的是利用火，如果不对火进行管理，火就会给使用火 的人们带来灾难。在公元前27世纪，古埃及第三王朝在建造金字塔时，组织10 万人花20年的时间开凿地下甬道和墓穴及建造地面塔体.对于如此庞大的工程， 生产过程中没有管理是不可想象的。在古罗马和古希腊时代，维护社会治安和救 火的工作由禁卫军和值班团承担。到公元12世纪，英国颁布了《防火法令》，17 世纪颁布了《人身保护法》，安全管理有了自己的内容。

在我国，早在公元前8世纪，周朝人所著《周易》一书中就有“水火相忌” “水在火上既济”的记载，说明了用水灭火的道理。自秦人开始兴修水利以来， 其后几乎我国历朝历代都设有专门管理水利的机构。到北宋时代消防组织已相当 严密。据《东京梦华录》一书记载，当时的首都汴京消防组织十分严密，消防管 理机构不仅有地方政府，而且由军队担负值勤任务。

到20世纪初•现代工业兴起并快速发展，重大生产事故和环境污染相继发 生，造成了大量的人员伤亡和巨大的财产损失，给社会带来了极大危害，使人们 不得不在一些企业设置专职安全人员，对工人进行安全教育。到了 20世纪30年 代，很多国家设立了安全生产管理的政府机构，发布了劳动安全卫生的法律法 规，逐步建立了较完善的安全教育、管理、技术体系，呈现了现代安全生产管理 雏形。

其实，不管你是否意识到，不管企业大小，历史长短，从它创业的那一天开 始，就有了文.化，也就有了安全文化，尽管它是分散的、良莠并存的，但这些安 全文化已经对厶业的发展发挥了促进作用。强调企业文化和企业安全文化建设. 就是自觉地适应社会经济发展趋势，运用企业文化和企业安全文化理论，建设符 合企业实际的文化和安全文化，提升企业的管理水平和安全生产水平，树立企业 的市场意识和安全发展意识，增强企业的经济竞争力和文化竞争力。在困境中的 中国企业更应该重视企业安全文化。要通过企业安全文化建设培育新的思想观 念，建立新的管理机制•构建新的安全生产环境，增强企业的忧患意识，调动企 业全员的安全生产积极性、主动性和创造性・使企业上下同舟共济，渡过难关。

推行企业安全文化管理，绝不是资金投入越多越好，因为钱不是决定性因 素，在中国，企业花上百万元请人搞策划设计，文本厚厚一摞，难以操作，无法 落实到管理的绝不是个别现象。企业文化和企业安全文化管理的真谛在于怎样真 正能够把企业全体人员的积极性充分调动起来，把人心凝聚起来，发挥其应有的 作用。