一、文化管理理论的出现

在工业时代，传统管理理论有一个基本假设：企业是一部机器。基于这样一 种假设，传统的基本管理策略就是命令和控制。管理者充当的是工程师、定量分 析师，专家的角色。管理行为也是在传统的界限内按规划、按数字、按书本 办事。

但是，随着信息时代取代工业时代，传统的界限正在逐步消失，游戏变了， 规则也就变了。高成长性的公司，需要制定高成长性的制度，这些制度都必须适应公司当时发展状况，还必须是有连贯性的。也就是说，适应“信息”带来的全 面改变，如何“管理”决定着一个公司的速度。正如比尔•盖茨所描绘的“工业 化时代的工具扩展了我们肌肉的能力。数字化时代的工具则扩展了我们头脑的能 力” 一样，数字化时代的工作者与工业化时代的工作者有着截然不同的工作方 法，落实到管理中•必然是对“人”的管理越来越受到人们的重视。

自20世纪70年代以来，人们已将“人事管理”逐步转变为“人力资源管 理”。到目前为止.企业管理仍面临着两个普遍的困惑点：一个是人的激励机制• 怎么使企业人能够最大限度地把他们的聪明才智发挥出来？ 一•个是组织结构之间 的沟通和交流。另外，“信息化”对企业来说，意味着“全球化” “跨国化”，企 业必须利用经济和市场整合的力量•联合起来提供单一的产品和服务•把全球的 消费者连接在一起。如何构建足以发展企业文化的全球化的业务团队•如何造就 具有跨文化管理能力的全球经理•如何进行全球化的跨国管理成为困扰企业管理 者和管理界的三个最大的困惑点。

在这种大背景下，继承各阶段、各学派企业管理思想的合理部分•实现管理 科学的大综合，导致了企业管理思想的新阶段一-企业文化管理理论的出现。在 企业的安全生产管理中.也导致了企业安全文化管理理论的出现。企业文化管理 理论和企业安全文化管理理论正是时代变化与管理理论大综合的产物。

企业文化管理推行始于20世纪80年代，这时企业已有100多年的发展历 史，社会已成为没有企业就不能继续生存的社会，而企业管理者也已经有了几个 发展阶段积累起来的管理经验可以利用，管理科学进行大综合的时机已经成熟。

企业文化力图把以前的管理各阶段的成果综合于一身.力图把矛盾处理得有 利于生产力的发展。企业文化管理和企业安全文化管理是现代管理理论发展的最 新阶段，是充分体现以人为本管理理论的最高层次。它把对人与物的管理以及被 西方历史传统割裂开来的人的物质生活和人的精神生活，努力统一于企业管理之 中，强调精神文化的力量，希望用一种无形的文化力量形成一种行为准则、价值 观念和道德规范，凝聚企业员工的归属感、积极性和创造性.引导企业员工为企 业和社会的发展而努力，并通过各种渠道对社会文化的大环境产生作用。

二、企业安全文化是安全生产向文化管理发展的必然

我们不难从以下几个方面看出，企业安全生产管理从科学管理向文化管理发 展的必然趋势。

泰罗将其科学管理理论的基础建立在企业员工是追求经济利益的“经济人”， 除赚钱糊口之外别无工作动机，懒惰是所有人的共性这一假设之上。于是认为， 重奖、重罚、金钱刺激是提高员工工作热情的唯一手段。在19世纪末20世纪 初，全球生产力水平低下.尤其在战争使人们的生活未能达到温饱时，这种假设 不无道理。当时的社会现实为这一管理理论提供了合理性和可行性，这也正是泰罗的科学管理之所以能成为企业管理史上一个伟大阶段的重要原因。

然而，当生产力的发展使人们的生活水平得到提高以后，赚钱养家糊口就不 再是员工的唯一需要。对于解决了温饱问题的员工来说，单纯满足其生存需要的 金钱及高压制度就显得越来越无力，于是泰罗管理从理论到实践都陷入了困境。

与此同时，满足员工社交、自尊、自我实现的高层次的精神需要则成为激励 和赢得员工高度工作热情的主要动力。流行于20世纪60-70年代的行为科学， 虽然未能弥补科学管理的不足，但为文化管理提供了重要的理论基础。行为科学 将人的需要划分为生存、安全、社交、尊重、自我实现五个层次，人的需求从低 到高不断攀升。这是马斯洛提出的著名的需要层次理论。马斯洛认为，人的需求 是分层次的，从低级到高级依次发展。

正是从这一理论出发，人们认识到随着生产力的发展和人们生活水平的提 高，企业管理从重物不重人的科学管理转向强调“以人为本”，关心人、理解人、 尊重人、培养人，在满足人的必要物质需要的基础上，向尽量满足人的精神需要 的文化管理发展。文化管理是企业管理的必然趋势，企业安全文化管理是企业安 全生产管理的必然趋势。

随着世界科技革命的兴起，人类开始向知识经济时代迈进，这是人类社会进 步的又一大趋势。伴随这一进步，脑力劳动将成为社会劳动的主要形式。脑力劳 动的特点是在看不见摸不着的无形状态下进行的，其效率的高低完全取决于员工 的自觉性和责任感。在这一状态下.以高度精确的时间与动作相配合为其主要管 理手段的科学管理则失去了用武之地。这也预示着，随着耐力劳动在劳动构成中 的含义日益提高，文化管理必将取代科学管理，成为知识经济时代唯一运用的管 理模式。

20世纪初，科学管理依靠等级森严的金字塔形组织体系和行政命令的领导 方式，为企业赢得了高效。然而，随着交通和通信手段的现代化・世界变小了• 经济全球化发展要求企业的决策必须更加快速、准确，这使缺乏灵活性的金字塔 形的企业领导组织结构失去了在新形势下的适应能力。同时，企业规模的空前扩 大，跨国公司的产生使权力和责任都过于集中的科学管理方式失去了活力。那么 靠什么维持庞大企业的统一？靠什么把不同地区、不同民族、不同国籍、不同语 言、不同文化背景的企业员工凝聚起来呢？那就只能依靠共同的价值观、共同的 企业目标、共同的行为方式、共同的企业形象即企业文化和企业安全文化才能办 到。于是，文化管理成为必然。

如果说.从经验管理到科学管理是企业管理的第一次飞跃•那么•以上论述 就不难使我们得出，从科学管理到文化管理是企业管理顺应生产力发展而产生的 第二次必然飞跃，是所有现代企业在管理上必然的努力方向。

三、企业文化管理理论是一个新阶段还是一个新学派

由于第三阶段管理学派林立，那么，企业文化管理理论是作为一个独立的阶 段还是作为第三阶段的一个学派存在？

要回答这一问题，关键在于总结第三阶段管理思想的主要特点和文化管理模 式的主要特点并将两者进行比较。如果两者是共性为主，基本观点相一致，则企 业文化管理是第三阶段的一个学派，如果与第三阶段各学派有根本的差异，则应 视为一个新的发展阶段。

如前所述.第三阶段现有各学派主要关心定量的指标.不太考虑企业宗旨、 企业信念、企业价值观之类的“软”因素。而企业文化管理则把这些因素看得很 重，认为掌握了企业价值观和信念宗旨的人，能够完全主动地推岀无数具体规则 和目标，以适应不断变化的情况。从这个意义上来讲，企业文化管理与第三阶段 各学派的确有本质的不同。

当然，企业文化和企业安全文化管理并不是凭空生成的一个新理论。企业文 化和企业安全文化管理的兴起，有效克服了管理理论在第三阶段的某些不足，但 却不是对它的全盘否定，而是吸收了第三阶段各学派的优秀成果。例如，把企业 看成一个开放的系统，认为管理者的任务，是要在多变的环境中使企业存在下去 和发展起来，既是企业管理理论第三阶段一些学派的重要观点，也是企业文化和 企业安全文化的管理观点。但不能以此作为否定企业文化管理思想开创一个新阶 段的理由。正如第三阶段把第一、第二阶段一切合理的东西都保留下来，又有新 的发展一样，企业文化和企业安全文化管理思想对于第一、第二、第三阶段而 言，是一种继承和创新的关系。

另外，从对人的作用的重视来讲，企业安全文化管理确实是行为科学发展阶 段的进一步发展，但绝不是行为科学发展阶段的简单重复，而是一种“否定之否 定"的发展，是一个螺旋式上升的过程，从哲学的层面而言，这也是企业管理科 学发展的新阶段。行为科学阶段则注重于把社会学、心理学研究成果引入企业管 理，企业文化管理则注重将对文化学的研究成果应用于企业管理，强调传统文化 及企业安全文化的融合与发展，在自身文化基础上与生产经营需要相关联。建立 相应的管理制度.确立相应的管理方法，以产生相应的经营效果。企业安全文化 是以企业管理哲学和企业精神为核心，凝聚企业员工归属感、积极性和创造性的 人本管理理论，同时，它又受社会文化的制约，以企业规章制度和物质现象为载

体的一种管理文化。

文化成为管理的基础•管理则是文化的外显形式。在这里，文化涵盖了人的

心理和生理，人的现状和历史把以人为中心的管理思想全面凸显出来了。文化的基本特点是共享性，即文化是一整套由每个人共享的理想、价值观和行为准则，是使个人行为能够为集体所接受的共同标准。因此，企业安全文化中所重视的人，就不仅仅是个人，而是由个人所组成的集体。企业安全文化所关注的不只是满足个体的不同需要，而是如何塑造整个企业的价值观；企业安全文化管理的主 要目标，并不是个体的自我实现，而是企业这个群体在多边环境中的精神自主。

综上所述，企业文化管理模式是第一、第二、第三阶段企业管理理论发展的最新综合，也是企业安全生产管理理论发展的新阶段。每一个企业安全管理者都

应为企业安全文化管理创新出主意、想办法，使其健康发展。