编者按:“创新安全文化建设途径，提高安全生产管理水平”是由陈炳达厂长命题，并修改补充的有关我厂安全文化建设的文章。阅读后，使我们进一步了解厂领导为提高我厂安全生产管理水平，努力创新安全文化建设的清晰思路和具体作法。因此该文可供职工认真学习，努力实践。

　　创新安全文化建设途径

　　提高安全生产管理水平

　　安全生产是电厂永恒的主题，这是由电厂本身的生产特点及安全生产对电厂效益的巨大影响所决定的。对一个已建成投产的电厂来讲，随着电力体制改革的不断深入和《安全生产法》的实施，电厂的安全生产状况不但与企业的经营、发展息息相关，倘若出现安全问题还将承担法律责任。因此，确保安全就成为摆在电厂管理者面前的首要任务。安全文化建设是提升管理层次，达到长效管理的重要手段。安全无小事，安全文化建设要从日常小事、工作细节抓起。

　　一、创新安全文化的背景

　　福建安砂水电厂位于永安市安砂镇九龙溪畔，是闽江支流沙溪流域的龙头水电厂，现隶属于中国华电集团公司。水库流域面积5184平方公里，库容6．4亿立方米，总装机容量11.5万千瓦，于1975年11月正式投产发电。截止2004年底，共发电162.64亿千瓦时，为福建省的经济建设做出了突出的贡献。作为一个运行近三十年的老厂，主设备老化，水工设施先天不足，计算机监控系统运行近10年；管理还不是尽善尽美，违章行为仍未杜绝，人员素质和设备健康水平还需要进一步提高，安全生产基础还不十分牢固。要做好安全生产工作，仍然是任重而道远。那么，怎样做好新时期的安全工作呢？华电福建安砂水电厂把创新安全文化建设途径，提高安全生产管理水平作为安全管理工作的一个重点来抓，并抓出成效。

　　二、创新安全文化的内涵

　　安全文化是企业文化的重要组成部分，它是企业在长期安全生产管理实践中形成的具有本行业特征和本企业特色的安全管理思想、管理方法、员工的安全意识和行为规范以及安全规章制度等的总和。安全文化首先是表层文化，即物态的安全文化，包括生产设备的安全防护设施，个人劳动防护用品以及生产场所、环境、装置的本质安全化，以及各种安全技术和科研成果。其次是中介文化，即制度文化，包括安全生产法规、规章制度、技术操作规程的建设，以营造一种强制力，对员工的不安全行为予以有效的监督和约束，使员工对自己的行为承担法律的、道义的责任，从而规范员工的行为。第三是深层次的文化，即观念文化，它包括了安全方针、安全目标、安全理念及对员工行为的安全引导，强化“我要安全”意识，使员工远离违章，按章办事；同时还包括了员工对自己、对他人安全的关注，培育 “三不伤害”观念，从而达到关爱生命，远离违章的目标。

　　三、创新安全文化建设的主要途径和方法

　　1、</B>提高员工素质是企业安全文化建设的源动力</B>

　　员工素质的高低决定一个企业的质量，也能反映企业安全生产水平的高低。在分析设备和人身伤亡事故中，可以看到员工技术素质低和安全知识缺乏是发生事故的一个重要原因。因此提高员工素质是企业安全文化建设的源动力。只有提高员工的思想政治素质、职业道德素质、专业技术素质和遵章守纪素质，才能增强员工的安全意识和自身防护能力，才能提高员工的业务技能，才能培育高品位的企业安全文化。该厂坚持开展安全警示教育，一是该厂不定期在MIS网上发布“警钟长鸣--历史上的今天”，介绍历史上当日电力系统和本厂曾经发生过的事故案例，用历史上血的教训不断警醒员工，真正让每位职工从中吸取教训。二是让每位职工回忆一次亲身经历的不安全现象，将职工回忆的亲身经历的不安全现象编印成《安全生产历险记》下发给每位职工学习，用身边的人和事来教育员工。不少员工翻开 《安全生产历险记》，一口气读完了八十八位员工的不安全亲身经历，“工作不细心，差点成伤兵”、“操作漏了项，员工被电麻”、 “工作没尽责，右手成骨折”……这件件经历使员工更加读懂了什么是“违章”。有些就是那一点点的疏忽，带来的可能就是灭顶之灾，永远也不会再有改正、补过的机会！由于它就发生在自己的同事、朋友身上，因而就具有特别的教育意义。它再一次说明了一个浅显的道理：违章是安全的大敌，遵章是安全的守护神。

　　2、唱响“关爱生命，远离违章”，发挥理念的先导作用

　　“三违”会导致事故和人身伤害人人皆知。可为什么在一些单位“三违”现象屡禁不止，导致事故和人身伤害的事件时有发生呢﹖最根本的问题就是没有树立正确的安全理念。没有先进的安全理念做指导，安全生产工作就会迷失前进的方向，就不可能搞好安全生产。 “关爱生命，远离违章”的安全理念，是一个以安全价值观为核心的安全理念，是安全文化建设的灵魂。关爱生命是企业应承担的法律义务，它把维护员工的生命权放在第一位。远离违章是确保安全的根本措施，它强调的是按章办事，就是做什么事情都要按程序办，操作有操作程序，工作有工作程序，管理有管理程序，按部就班。因此要反复地灌输、反复地宣传，使“关爱生命，远离违章“的安全理念在每位职工中入脑入心，而且还要深入家庭，真正做到家喻户晓，以发挥理念的先导作用。

　　3、以人为本是建设安全文化的前提

　　安全文化的实质是“以人为本”的安全管理意识和方法，因而安全文化的建设首先要提倡以人为本。在企业安全管理中，员工是最积极的因素，他们不仅是被管理的对象，同时也是管理者。从管理心理学的角度看，不能忽略员工作为社会人所具有的思想、情感、需要，不能忽视员工在安全管理上的主观能动作用。因此要在安全管理中坚持“以人为本”，突出“为我、为人、为企”的“三为”思想。要在管理中发挥员工的作用，体现人性化管理；要牢固树立服务观念，设身处地为现场着想，为生产一线员工着想，尽力解决实际问题。坚持以人为本能够极大地激发员工的工作热情和主人翁责任感，能够使安全工作从被动变成主动，从“要我安全”变为“我要安全”，从而提高企业的安全管理水平和员工的工作质量。

　　4、建设安全物态文化及制度文化是建设安全文化的基础

　　(1)加强物态安全文化建设。首先要配齐个人劳动防护用品；其次要完善生产设备的安全防护设施及安全设施标准化，使发电企业在生产现场安全设施管理上达到规范统一，为员工创造一个清晰、安全的工作环境；第三是依靠技术进步和技术改造不断提高系统本质安全化的程度，如加装微机防误装置和带电报警装置等。通过加强物态安全文化建设，以消除作业环境中的事故隐患，为作业环境创造安全、良好的条件，使作业环境条件符合人的心理和生理要求，使作业者感到安全和舒适，保证整体环境的本质安全，并起到提醒作业者遵章守纪、珍惜生命，勿忘安全的作用。

　　过去安砂水电厂班组安全生产例行工作和执行“两票三制”方面存在有些班组的安全日活动，班前、班后会及危险点分析预控流于形式；运行部门的交接班、现场操作的唱票复诵等不够认真；班组文字记录工作量大，费时费力等问题。2004年初该厂委托厂综合产业公司------厦门亿力天龙科技有限公司研制开发了安全工作语音记录系统。该系统利用专用工业数字式录音笔对运行和检修班组的所有现场操作的唱票复诵、各种安全活动会议、班前班后会和危险点分析预控进行全过程的录音。班组在现场操作任务完毕后可将本班录音内容上传到系统后台服务器，准确反映录音上传时间、录音起始、结束时间、参加人员、主题内容。系统按照不同录音类型可通过网络实现录音的在线查听、监督、审查和管理。各生产部门领导及安全员每周对本部门班组上传到服务器上的各项工作录音情况进行监督审查，填写监听意见。安监部每月不定期对各项录音工作情况检查监听，填写监听意见，并将班组安全日活动、安全分析会、班前班后会、检修现场危险点预控措施交待、倒闸操作、交接班等录音上传工作一并列入班组升级考核内容进行考评。

　　2004年8月安全工作录音系统投运以来，该厂班组安全日活动质量明显提高，各班组能够按照厂部的布置结合班组实际认真学习上级有关安全生产方面的指示、文件、简报和事故通报，吸取经验和教训，制定本班组保持连续安全生产的对策、措施并贯彻实施，做到内容充实、发言积极，使班组安全活动有效地开展。此外，倒闸操作的唱票复诵制度得以认真执行。对倒闸操作发令、受令人复诵以及运行所有现场操作的唱票复诵内容全过程进行录音，使运行倒闸操作人员能够自觉遵守《安规》规定，为避免发生误操作起到了积极作用。再者，运行交接班、班前班后会、检修现场危险点预控措施交待更加详细。工作负责人在工作前开好班前会，向所有工作班成员认真讲解有关工作票、安全施工作业票、作业的危险点及预控的措施，引导作业人员养成作业前自觉对作业环境和作业过程可能存在的危险点进行分析并采取措施的习惯，防止人身伤害事故的发生。该系统的投运，减少了安全工作中部分繁琐的文字记录，对提高安全监督现代化管理水平，加强安全监督生产过程中各项例行工作的有效开展，夯实安全生产管理基础起到积极的作用。最近，该厂开发和运用安全工作语音记录系统获华电福建发电有限公司授予的“安全生产创新奖”。

　　(2)建设制度文化要在完善规程制度的同时，重在落实，重在严格考核。首先建立健全安全生产规章制度，以此来规范、约束员工的安全作业行为。其次要落实安全生产责任制，做到奖惩分明。第三建设制度文化关键在严密实施，严厉检查，严肃奖惩，严格落实，离开了这个“严”字，再好的制度也是一纸空文。建设安全文化必须通过从严管理、依法管理、依规管理；必须通过严格执行规章制度来加深对安全文化的理解；也只有通过反复的、持久的执行规章制度，最终才能打下深刻的烙印，才能使安全文化更加入脑入心。如该厂修订《安全生产责任制》、《员工违章连带责任考核办法》、《安全生产奖惩实施细则》，并狠抓落实，严格考核。此举既提高了各级领导人员的责任意识，又增强了员工的遵章的意识，促进了各级领导和安监人员敢抓敢管，营造了员工遵章守纪的组织氛围。

　　５、采用有效的载体，开展灵活多样的安全教育，建设观念文化，是建设安全文化的重点

　　(1)领导通过榜样作用，营造浓厚的安全文化氛围。文化的第一步是行动，行动在同一个环境下不断重复，习惯了，继续下去就变成文化。一个好的领导干部的行为，应当给职工树立榜样，用自己的示范作用和良好素质去激励员工的积极性。榜样的力量是无穷的，领导干部首先要成为“关爱生命，远离违章”的模范执行者，名符其实的“安全生产第一责任者”，其模范地坚持“安全第一，预防为主”方针，模范的遵章行为和以身作则的行动就象一种无声的命令，可有力地激发员工遵章守纪的自觉性，营造浓厚的安全文化氛围。

　　(2)开展亲情互动。“精诚所至，金石为开”。要做到以情感人，使得安全文化深入到每位家庭，深入到每位员工的心里。如该厂开展了《我对亲人安全说句贴心话》活动，号召家属发挥好安全第二道防线作用。把亲人的安全嘱托话语摆在员工的办公桌上，时时勉励、嘱托职工搞好安全生产，使得“我要遵章”成为每位员工的实际行动。

　　(3)开展案例解剖、安全警示教育。选择具有典型意义的事故案例，分析其事故产生的根源、危害及应吸取的教训，使人们不仅知其然，而且知其所以然。特别是在安全生产形势越好时，越易滋生麻痹思想，更要善于“借花献佛”，进行事故反思，把兄弟单位的事故当成自己的事故来抓。特别是“人身死亡事故通报”，它具有强烈的震撼力，是治疗松劲麻痹心理的一剂良药。

　　(4)活动熏陶法。它是集知识性、趣味性、教育性为一体，特别为青年职工所喜爱，其形式丰富多彩。如开展技术练兵、技术比武、预案演练、安全竞赛、“双零”承诺、安全游戏、安全警句、安全漫画、安全征文、安全恳谈会、安全演讲会等。通过有趣的活动，使安全意识入脑入心，进而营造良好环境、培养队伍作风、锤炼企业精神。

　　6、培养职工自觉遵守《安规》的习惯

　　该厂制作 “学规程，反违章”图册，编印下发给每位职工学习；培养职工良好的行为习惯。为了克服员工在安全规程学习、执行中曾经存在的问题，该厂将“电业安全工作规程”图册化，用图片语言对安规条款进行解释，把职工从单调乏味的安规学习中解放出来，使员工对安规条款的理解一目了然。

　　制作和发放 “学规程，反违章”图册，使员工明白什么是违章，什么是正确的做法。首先，该厂组织安全人员逐条学习、对照“安规”条文，将要求生产员工应普遍掌握的的条文罗列出来。然后，由政工部、安监部负责策划场景，在生产现场由本厂员工对罗列出来的60多条 “安规”条文进行正确与错误做法的演示、摄影并编辑印刷出版。“图册”共有图片200余幅，内容丰富，场景真实感很强。人手一册发放到职工手中后，职工反映良好，促进了企业安全生产。

　　该厂把治理不规范行为与遵章守纪结合起来，约束员工的言行，教育员工从自身做起，从身边小事做起；把治理不规范行为与安全作业检修结合起来，培植良好的工艺作风和行为习惯；把治理不规范行为与安全整改工作相结合，减少事故隐患，使安全管理向深层次发展。

　　五、效果与体会。

　　安全文化建设的途径和方法也是多样的，发电企业应结合自身的特点和实际情况，采取灵活多样的方式和持之以恒地开展安全文化建设。通过安全文化建设，培育一个监督约束与自主管理相结合的控制机制，强化“我要安全”意识，营造一个“我要安全”氛围，使员工真正做到远离违章，按章办事，从而使安全生产工作步入良性循环的轨道，推动安全工作稳步发展。2004年6月底，华电福建发电有限公司在永安火电厂召开安全现场会，该厂演示了部分“学规程，反违章”内容，得到福建公司领导的肯定，称赞“图册”是安全培训的创新之举。最近，该厂“学规程，反违章”图册制作也获华电福建发电有限公司授予的“安全生产创新奖”。至4月22日，该厂已连续安全运行3000天。

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