安全文化能弥补安全管理的不足，是因为文化注重人的观念、道德、伦理、态度、情感、品行等深层次的人文因素，通过教育、宣传、奖惩、创建群体氛围等手段，不断提高员工的安全修养、改进其安全意识和行为，从而使员工从不得不服从管理制度的被动执行状态，转变成主动、自觉地按安全要求开展工作。

安全文化建设能使员工树立正确的安全意识、态度、信念、道德和行为准则，提升个人现代安全素质，增强安全生产的自觉性，使每一个员工都能够把自己的安全需求、家庭幸福与企业的兴衰成败紧密联系起来，做到我要安全、我懂安全、我会安全。在企业内部建立强大的安全文化氛围，营造“安全第一”的安全文化场，依靠员工认同的目标、准则、观念等把员工的思想和行为统一起来，形成全体员工认同和遵守的行为规范，借助群体效应和从众心理，引导员工自律，同时使不遵守安全行为规范的举动变得与群体格格不入并遭到排斥。

在安全文化建设中，领导要带头。领导者要在切实抓好各项安全技术措施和安全管理的基础上，积极倡导并努力建设企业安全文化，在全公司上下努力形成“人人讲安全，人人懂安全，人人保安全”的良好氛围；安全文化建设要全员参与，工作现场存在不安全因素较多，如果一个员工没有认真尽到自己的安全责任，就有可能导致事故的发生。所以，安全文化建设应强调全员参与，横向到边，纵向到底，不留死角，要注重全体员工安全素质的提高；安全文化建设要齐抓共管，安全文化建设是一项复杂的系统工程，需要方方面面的共同参与通力配合，需要党政工团各部门密切配合，宣传安全知识，传播安全文化理念，营造安全文化氛围；安全文化建设要常抓不懈，安全文化是从更深的层次影响员工的观念，道德，态度，情感，品行，不可能毕其功于一役，需要常抓不懈，持续不断，循序渐进，日积月累。