企业安全生产管理的落脚点和归宿，既不是企业的决策层，也不是企业的管理层，而是企业的操作层。安全生产管理的最终实践者，是企业生产的操作层——企业基层。以标准化管理来规范企业基层安全生产管理行为，实现产品效益最大化的同时，实现安全生产效益最大化已经成为可能。因为，以国家标准为主体，行业标准、地方标准和企业标准相互衔接的安全生产标准体系已经形成。各种标准互相补充，互相制约，成为企业安全生产标准化建设的依据，为企业安全生产管理标准化打下了坚实的基础。所以企业要搞好安全生产，就必须从基层做起，以标准的贯彻和落实来保护员工在生产中的安全与健康，以此实现企业效益最大化。

    实施标准化操作的切入点

    实施企业基层安全管理标准化操作应从哪里切入呢?事故致因理论告诉我们，事故的发生大都是“人、机、环、管”4个方面中的一个、或者几个原因的综合造成的。即：人的不安全行为、物的不安全状态、管理的缺陷和环境的不良造成的。所以只要从这4个方面入手，使人、机、环、管按照标准加以规范，就能最大限度地避免事故发生。

    1.人的生产作业行为标准化

    主要包括3个方面的内容：一是要制定完善的标准化的各种操作规程。并使员工学懂学会，全面系统掌握，灵活方便应用。二是员工要对本岗位的生产工艺，生产设备、设施，工具、用具等按照标准进行全面的危害识别，在危害识别的基础上制定出岗位风险提示卡。通过危害识别，使员工全面掌握本岗位存在的风险及防范风险的措施，且能熟练应用这些防范措施，防止事故发生。三是要制定《员工安全手册》，用企业的安全理念，安全价值观等安全文化教育员工，提高员工安全意识；用消防器材使用，呼吸器使用，员工受伤后的止血、包扎、固定、搬运，人工呼吸，心肺复苏等员工必须掌握的应急技能教育员工，提高员工应急技能等。总之通过以上3个方面的标准化建设，避免GB6441-1986《企业职工伤亡事故分类》中规定的14类50种人的不安全行为，使员工成为“本质安全型”员工。

    2．物的状态标准化

    主要包括两方面的内容：一是硬件标准化。生产区和生活区要严格区分，保持安全距离，安全通道要畅通无阻，同样性质的岗位、工种作业环境要做到同一标准；生产作业现场的各种设备、设施要符合标准要求且完好率达100％，其中，特种设备更要符合标准，且每年都要经检验部门检验合格。这些设备、设施还要按照规范标准，合理地布置、安装；生产作业使用的各种设备、设施的安全防护装置、连锁装置要齐全且符合标准要求，各种安全监控装置，仪器、仪表等要合理布局、合法的使用，电器的接零接地符合标准要求且每年进行检测；生产中使用的各种工具用具都要归类摆放，方便拿放，使用得心应手，做到人适机、机宜人。二是软件标准化。员工要学习掌握按标准制定的各种规章制度、操作规程；安全提示标志，安全告知标志要针对性强，放置规范，具有较强的警示和告知作用；生产作业场所基础设施要齐全完善、整洁卫生。总之，通过以上两方面的建设，使员工所在的生产作业场所不能有GB6441-1986《企业职工伤亡事故分类》中规定的14类53种物的不安全状态，提高物的“本质安全”化程度。

    3．生产作业环境的标准化

    主要包括3方面的内容：一是要按照标准配齐配全必要的照明、取暖、避暑、通风等设备、设施，给员工创造良好舒适的工作环境。二是周围环境无任何污染，大气、水、噪声等符合国家标准。三是要严格按照国家标准给员工配齐劳动防护用品，且要按规范穿戴。通过这3项标准化建设，实现企业基层生产的作业环境标准化。

    4．安全管理标准化

    主要包括5方面的内容：首先要按标准建立健全安全管理组织网络，形成安全工作事事有人管、时时有人抓的格局。其次要建立以安全生产责任制为核心的各项安全生产管理制度，这些制度中最重要的是安全生产责任制和安全生产考核奖罚办法。第三要建立健全基层HSE管理体系。主要包括《基层安全生产手册》《基层生产作业指导书》《基层特殊作业审批表》《基层应急预案》《基层安全生产记录》等。第四是建立健全安全生产标准化管理的各种保障体系，主要是按照标准要求对各种风险进行评估，进行保险投入等。第五要创建基层安全生产文化。包括安全生产价值观、员工安全生产理念、员工安全生产行为准则等，用安全文化武装员工头脑。通过标准规范基层安全管理，形成全员、全过程、全方位、全天候的安全管理格局，实现“管理无漏洞”。