一、基层队HSE实施程序的编制要点

（一） 基层队概况描述主要内容包括：工作类型、人员状况、工作性质、工作量、主要设施与设备、HSE管理状况、主要生产作业班组情况等。

（二） 调查报告：建设类基层队开工前或在对外承包工程投标书完成前，运转类基层队投产前或正在运行中，应对生产（施工）区域进行全面调查，并形成调查报告。

（三） 领导承诺、方针目标和责任：1.领导承诺内容主要包括：说明HSE工作在企业生产经营和未来发展中的作用和重要性；提出在安全、环境和健康方面的努力方向；提出职工HSE教育培训，提高职工HSE意识和技术素质；提出定期开展风险评价，搞好隐患治理和风险控制等。

2．方针目标：包括制定HSE方针、制定HSE管理目标。

3．基层队正职领导要负：组织实施安全、环境与健康一体化管理，提高基层队的HSE管理水平；通过岗位的HSE表率，树立正确的行为榜样，不断强化和奖励正确的HSE行为；组织制定基层队HSE职责和HSE业绩的管理考核细则，并定期组织检查考核及定期组织HSE检查，积极消除事故隐患等责任。

（四） 组织机构、职责、资源和文件控制

1． 组织机构和职责包括：基层队成立HSE管理领导小组、制定基层队HSE管理组织机构图，并明确管理人员和一般员工的HSE职责。

2． 职责考核：其方式是基层队应建立HSE职责定期检查考核制度；其考核内容主要包括HSE表现和业绩两个方面。

3． 资源包括：人力资源、培训、物力资源、文件控制。

（五） 风险评价和隐患治理

风险评价指：识别与生产活动有关的危害、影响和隐患，并对它进行科学的评价分析，确定最大危害程度和可能影响的最大范围，以便采取有效或适当的控制措施，从而把风险降到最低或控制在可以承受的程度。

风险评价程序如下：1.风险评价、2.隐患治理。

（六） 承包商、供应商管理

（七） 装置（设施）设计和建设

（八） 运行和维修

1． 要求：基层队要配合上级有关部门，对所有新安装和改造的设备，要进行开车前审查。

2． 基层队要制定和完善有关：设备拆迁及安装安全规定、现场消防器材的配备及防火安全规定、工业动火管理制度、隐患报告制度、营区（营地）HSE管理制度、会议制度、健康管理制度、危险物品管理制度、采购管理制度、HSE检查制度、HSE实施程序内部审核和管理评审制度等管理规定和制度。

（九） 变更管理和应急管理

1． 变更管理主要包括：变更管理的范围：人员、技术、设施、法律法规及技术标准的要求、工作程序的变更及其它变更。更按统一要求填写《变更申请表》并由专人进行管理。

2． 应急管理指对生产、储运和服务进行全面、系统、细致地他析和调查研究，识别可能发生的突发事件和紧急情况，制订可靠的防范措施和应急预案。

（十） 检查与监督

基层单位每月应组织一次全面的HSE检查。常规的HSE管理工作检查，包括日常、定期和不定期等方式。

（十一） 事故处理和预防

发生有人员伤亡的事故时，基层队应及时抢救伤员、保护现场、采取防止事故蔓延和扩大的措施。

（十二） 审核、评审和持续改进

基层队应定期开展内部审核活动，并积极配合上级单位对其进行的HSE管理体系内部和注册审核，不断提高HSE管理水平。

二、基层队HSE实施程序的审批和实施

HSE实施程序编制完成后，要报上一级公司HSE主管部门和领导审查，审批后，方可实施。实工过程中，严格按照实施程序的要求进行。