中国石油大庆炼化公司组建于2000年10月，自成立以来，全体员工一直致力于建立与现代企业制度和国际规范要求相适应的决策管理、生产经营、技术支持、激励约束等一整套全新的管理体制和运行机制。HSE管理体系是国际上石油天然气工业通行的管理体系，它是基于一系列安全管理程序准则和HSE计划，包括风险评价管理程序为突出特点的管理体系。目前，经过各方的不懈努力，大庆炼化公司的HSE管理体系已初步建立并运行良好在此浅谈一下我公司在建立实施过程中的几点体会，以供交流。

1 HSE管理体系建立的关键——领导和承诺

高级领导层的领导和承诺既是体系建立的核心，又是体系运转的推动力，对体系的建立、运行和保持具有十分重要的意义。领导和承诺是企业高层管理者向全体员工和社会所做的公开承诺，它表明：

·高层管理者对做好HSE工作负有首要的责任和义务；

·HSE管理是企业整个管理体系中的优先项之一，要像对待企业的的其它管理（如：人事、财务管理）一样对待HSE管理；

·保证对体系的建立、实施和保持给予充分支持，配置必要资源；

·管理层会议要把HSE放在首位，领导要参加和主持HSE会议和检查，以表明领导重视；

·建立与政府和社会群众的对外联系渠道，定期公布HSE表现；

·领导要给员工树立良好榜样。

领导和承诺是企业自上而下的各级管理层的领导和承诺，企业必须创建一种使承诺常驻全体员工心中的企业文化。在建立企业文化的同时，也是为企业积累无形的资产，它的价值是不可估量的。

2 HSE管理体系实施的核心——风险评价管理

近年来，国际石油工业安全管理又有了新的发展，传统的安全管理活动主要是对事故进行事后处理，称作事故良生后的事后行为（Re-active）或被动行为。每一个安全管理人员都会有这样的经验：事后行为往往会导致“事故―检查―改进―再事故”的恶性循环。HSE管理体系中引入了一个新的概念，叫作事故发生的事前行为（Pro-active）或主动行为，其过程包括工作前计划；工作前检验；工作风险分析；应急反应计划；培训；预防维护；风险削减措施；人机工程学。

这个概念就是我们所说的风险评价管理中的重要内容之一。它的做法首先是确定哪些活动是“有危害的”。对于危害的管理分为4个步骤进行，见表1。

表1 危害管理的步骤

事后行为和事前行为虽然各自功能不同，但二者不可偏废，在日常生产中首先要做好防止事故发生的工作，而一旦发生事故后，则要认真地对待和处理好事故，这在实质上和我们以往强调“预防为主”是一致的。

所谓HSE评价，就是指对健康（H）、环境（E）、安全（S）方面所存在的风险的评价，由于某些风险既属于健康方面，也属于环境或安全方面，有时很难分清，所以统称为HSE风险评价。HSE风险评价是对那些有风险的作业场所，施工项目，作业场所中的人、机、物、料、法、环等进行关于健康、安全、环境方面的定量或定性的评价，给出所存在风险的数量和严重程度，哪些需要在工作开始之前就要进行治理，哪些在施工过程中边施工、边治理，哪些需要进行源头治理，哪些需要进行末端治理以及在施工过程中应注意哪些事项。HSE风险评价管理模式见图1。


图1 HSE风险评价管理模式