在设计阶段一般重在对设计文件的HSE审查，比如开展HAZOP审查以及其他专项安全审查、环保审查等；在施工阶段则重在对现场的HSE管理，比如现场安全风险评价、管理程序的制定、分包方管理与实施检查监督等。HSE管理文件也是动态管理过程，随着项目的进展不断更新、补充和发展，直到最终交付给业主的装置生产操作人员。

　　HSE管理的目标之一是产品的本质安全(环保)。因此，各种风险辨识和HSE技术措施的落实是通过公司质量管理体系完成的。通过严格的质量控制措施，保证产品的安全、环保性能。

　　2.项目HSE管理组织机构及职责

　　为了实现项目制定的HSE管理目标，必须要有专门的HSE管理团队负责开展HSE管理工作。HSE管理团队一般包括：项目HSE经理、设计HSE经理、施工HSE经理和现场HSE工程师以及安全、健康和环境等专业工程师。转自项目管理者联盟

　　HSE管理团队的技术支持来自于公司技术管理系统。SEI的三级技术体系为相关技术方案的确定提供了技术支持。公司各级技术岗位对所实施的技术方案和产品负责。

　　EPC总承包商建立完整的HSE管理组织机构，配备必要的人力、技术和经济资源，负责对其下属各分包商进行管理，对其合同范围内的安全生产管理负总责。通过其对设计产品和过程管理，对所有相关方的HSE管理施加有益的影响。

　　3.设计HSE审查过程项目管理者联盟

　　HSE审查是项目HSE管理的重要手段。按照风险(RISK)的定义：某一特定危险情况发生的可能性和后果的组合。有些事故发生频率可能很高但事故后果可能不太严重，因此作为二者乘积的事故风险就可能很低。比如管道的法兰泄漏，虽然事故发生频率很高但泄漏量有限，所以事故风险可能很低。对事故风险的判断直接影响采取的措施和资金的投入方向。设计的HSE审查对设计产品的HSE风险进行排查，为产品的安全性起到了很好的保护作用。

　　设计HSE管理依据是：

　　国家HSE法律法规和标准规范及中石化行业标准

　　《环境评价》《劳动安全卫生预评价》《职业卫生评价》等报告及审批意见

　　中石化集团公司及地方政府对基础设计的审查意见

　　危害识别的展开项目管理者联盟

　　危害识别是开展HSE风险管理的重要基础，如果对危害识别不全或者不充分，就不可能采取有针对性的控制和管理措施，也就不可能对项目的风险进行有效的控制与管理。在工程项目进展的不同阶段，可根据要求开展不同程度和范围的危害识别工作，危害识别的方法也可随之调整改变。项目管理培训

　　在项目评估阶段进行的项目初步危害识别(HAZID)，是在项目开展的初期阶段对整个项目可能存在的HSE风险进行识别，通过邀请经验丰富的专家和高层管理人员的参加，借助检查表等工具来发现项目潜在的风险以便确定相应的策略与控制手段。在项目基础设计初期开展的危害识别工作则要更复杂和详细的多，因为已经有了较详细的设计基础资料，可以按照不同的生产装置和设计单元分别进行。危害识别方法可以采取检查表等方式分别对物理性、化学性、心理和生理性、管理组织、外部原因等不同方面进行全面识别，以确定基础设计中应采取的相应措施和对策。

　　满足设计安全标准

　　对于中国项目来说，控制风险的标准主要是国家的法律法规和标准规范，因为国家的标准规范是按照中国的基本经济状况和技术条件制定的，是保证安全的最低要求。因此，对于国内项目只要满足中国国家的标准规范要求就是将风险控制到合理低的水平了。

　　4.存在问题与建议

　　业主重视是搞好项目HSE管理的重要前提

　　由于业主的合同要求是建设项目的最根本条件和基础，满足业主要求是项目管理承包商的最基本原则，如果业主不同意制定专门的项目HSE管理目标，并且不批准HSE管理的必要人力、财力等费用和时间进度的投入，是不可能开展项目HSE管理的。由于国内EPC项目进度及投资的限制，安全管理中的不能在所有的EPC项目中较好的进行。

　　国内外项目管理的重大差别之一就是HSE管理

　　中方业主要求的项目管理一般是进度驱动性的，就是要不惜一切代价完成进度要求，并将HSE管理与工程建设的进度、投资费用等方面的矛盾对立起来，不愿意牺牲工程进度来增强设计产品的安全可靠性。按照中国模式建设的工程项目看来是工期短，有的可以提前半年甚至一年建成开车，但高速度带来的高费用以及建成后生产装置可能存在的事故隐患，为消除这些事故隐患花费的时间和费用，这些事故隐患造成的事故后果带来的各项直接、间接经济损失以及造成的人员安全、健康与环境等方面的不可弥补的后果却没有人认真考虑过。转自项目管理者联盟

　　需要认真学习国外先进的HSE管理经验项目经理圈子

　　HSE管理在中国是个新事物还需要认真总结经验，对HSE管理知识还需要进行更深入的学习和研究，结合中国的HSE管理体制和国情建立中国化的项目HSE管理体系，使中国的工程项目建设更安全、更健康、更环保。

　　国内安全标准体系不完善，给安全管理带来困难。

　　国外石油化工安全标准较为完整，国内目前安全标准体系不够完善，国家法规也有不协调之处，应允许在已有的标准基础上采纳成熟的国外标准，完善国内的标准体系。项目经理圈子

　　应加强HSE方面的基础工作项目管理者联盟

　　应建立事故信息平台，搜集事故案例，形成数据库，完成相应的统计分析，以便于查询和进行相同环境下的风险分析。转自项目管理者联盟

　　应推广安全评估技术方法的使用，加强培训，使安全分析的专业队伍尽快成长起来。

　　应加强HSE管理的体系监督作用，使各种管理活动体系化，提高体系管理的有效性。