基层单位如何深化并加强HSE管理

　　[摘要] HSE管理体系是将实施健康、安全与环境管理的组织机构、职责、做法、程序、过程和资源等要素有机构成的整体，提高体系的执行力离不开群众参与,提高广大基层员工的参与度在推进企业HSE过程中尤为重要。本文结合本单位的实际情况，对在基层单位如何深化并加强HSE管理进行探讨。

　　HSE管理体系是将实施健康、安全与环境管理的组织机构、职责、做法、程序、过程和资源等要素有机构成的整体，这些要素需要通过先进、科学、系统的运行模式才能有机的融合在一起，通过简洁、高效、实用的管理手段使企业管理更加科学，实现企业健康、安全和环境目标。提高体系的执行力离不开群众参与,提高广大基层员工的参与度在推进企业HSE过程中尤为重要。企业的重大风险和重要环境影响即各种设备事故、生产事故、安全事故和环境污染事故绝大多数产生于操作层，因此风险管理控制的重点也应放在操作层。由此很多学者提出将HSE管理的重心下移的观点，只有真正把基层的HSE工作做好了，切实提高基层员工参与体系管理的积极性，认识到体系在实际工作中的作用，人人参与，HSE管理体系才能更有生命力并真正创造HSE的经济效益。也是走出“两张皮”现象的最有效办法。本文结合本单位的实际情况，对在基层单位如何深化并加强HSE管理进行探讨。

　　一、认真落实“有感领导、直线责任、属地管理”理念

　　有感领导就是各级领导通过以身作则的良好个人安全行为，使岗位员工真正感知到安全生产的重要性、感受到领导做好安全的示范性，感悟到自身做好安全的必要性。我们小队每一名领导干部特别是正职领导深刻领会有感领导本质内涵，自觉学习掌握HSE知识和管理技能，提高践行有感领导的能力。亲自制定个人安全行动计划，认真落实和实施；亲自主持召开HSE工作会议，研究解决生产中HSE重大问题；亲自组织开展HSE审核，及时发现并改进HSE管理薄弱环节；亲自组织开展HSE危害辨识、风险评价与控制工作，推动全员辨识、分级管理、系统评价、监督实施；亲自宣贯HSE理念，讲授法律法规和HSE相关知识；亲自到联系点开展HSE活动并填写反馈单，解决基层单位HSE管理活动中存在的问题；亲自进行安全经验分享活动，推动活动广泛开展；亲自检查考核副职履职情况，督促副职HSE责任落实。

　　直线责任就是落实企业各级一把手对安全环保全面负责，一级对一级，层层抓落实；公司将全面修订各级领导干部的职责，明确业务和领域范围内的安全环保工作及承担的安全环保责任，落实各项工作的负责人对各自承担工作的安全环保负责，做到谁工作谁负责、谁管理谁负责、谁组织谁负责。我们基层小队建立干部负责制，实行干部承包班组制度，每个班组都有队干部承包，并签订安全生产责任书，班长负责全班，一级对一级，层层负责，做到事事有人管，人人有专责。成立安全检查小组，由队长、指导员任组长，副队长、技术员任副组长，每周对各工房、各班组进行检查，对工作现场加强监管，并结合实际情况进行有针对性的安全教育，规范了职工的不安全行为，如违章动火、用电、登高作业等，避免了一些安全事故发生。对检查出的问题能整改的及时整改，不能整改的立即上报，并在整改后进行验收。每月根据检查情况对班组进行考核，优秀班组奖励100元，不达标班组罚款100元。

　　属地管理就是要落实每一位领导对分管领域、业务、系统的安全环保负责，落实每一名员工对自己工作岗位区域内的安全环保负责，包括对区域内设备、作业活动及承包商的安全环保负责，做到谁的领域谁负责、谁的区域谁负责、谁的属地谁负责。结合本单位生产实际，为确保HSE管理体系的作业文件和“两书一表一卡”实用性和可操作性，将作业指导书、岗位操作指导卡覆盖所有生产岗位。保证岗位员工熟知作业指导书和指导卡中的内容，进一步强化岗位风险管理。要突出危险作业管理，严格动火作业、进入受限空间作业、高处作业等专项作业许可证申请、审批、实施、监督和封闭，将风险控制措施落实在作业过程中，确保高风险作业的受控管理。