在生产经营单位，“违章指挥”、“违章操作”、“违反劳动纪律”被称为为“三违”。从许多生产经营单位发生的事故看，造成事故的原因很多，有安全投入不足的原因、也有安全基础不牢的原因，但最直接的原因还是 “三违”，因此“三违”所导致的事故约占事故总起数的80%以上，不仅经济损失巨大、人员伤亡惨重，而且还引发了严重的环境问题和社会问题。因此，“三违”被称之为导致各类事故的罪魁祸首，是安全生产的最大天敌。

在我们石油销售企业，由于近几年加大了反“三违”工作力度，收到了明显效果。但是“三违”行为还没有得到有效控制，在有些单位还不同程度的存在，安全生产仍在受到“三违”的严重威胁。可以这样说，反“三违”是我们石油销售企业当前和今后一个时期安全工作面临的一项十分艰巨任务，是安全工作的当务之急，是遏制事故的最有力措施之一，是安全工作者面临的重要课题。
 

根据若干事故案例分析，我们认为导致 “三违”行为较为普遍的原因主要有以下六个方面：

1.安全思想淡薄。安全思想认识不到位是“三违”行为形成的最深层次原因。一是有些单位的领导不能从构建和谐社会的高度来认识企业安全工作的极端重要性，安全意识和法规观念淡薄，对安全工作消极对待、被动应付、思想麻痹、有侥幸心理，接受检查时做作样子，检查过后一切照旧。有些单位的领导把安全工作停留在口头上、文件中，没有真正落实到实际工作中去，疏于管理，甚至领导带头“三违”。二是有的单位不能正确处理效益与安全的关系，重效益、轻安全的现象严重，不顾设备状况和操作规程，冒险、超能力生产。

2.安全责任落实不到位。一些单位及其主要负责人没有依法履行安全责任，没有在内部依法层层建立并落实安全责任制，没有制定必要的安全管理制度、安全操作规程及必要的约束机制，没有组织开展必要的安全监管检查活动，没有开展不要的安全教育培训。

3.安全制度不落实。我们石油企业近些年制定了许多安全制度，可谓健全和严密。但在一些单位，领导和员工对安全制度没有了解多少；有的单位执行制度不严肃，喊的响、管的松，虎头蛇尾，没有是安全制度发挥应有的作用。

4.安全监管不力。一是安全生产监管逐级衰减况。越是基层、越是边远的单位，安全监管越为薄弱。二是安全部门不是专门的安全监管机构，是集多项职能于一身综合部门，安全部门的人员普遍一兼多职，不能集中精力进行安全监管。三是一些单位在安全监管上人情味太重，下不了决心、放不开手脚。

5.安全教育培训滞后。一些单位没有依法对员工进行必要的安全生产培训，有些单位招聘的社会用工总体文化水平低，而且没有经过必要的上级安全培训就盲目直接上岗，有的关键岗位人员没有经过专门的安全培训、未经考核合格无证上岗，在物质的情况下冒险、蛮干、违章作业，成为各类事故的直接引发者和受害者。

6.安全管理基础不牢固。由于多种因素的影响，一些单位安全管理基础薄弱，安全工作时紧时松。
 

经过对“三违”问题形成的原因进行分析，我们认为应从以下六个方面采取措施，解决“三违”问题：

1.搞好安全文化建设。安全文化是安全管理的有效载体，一要充分发挥企业安全文化的作用，广泛开展反“三违”宣传。利用各种宣传工具、方法，大力宣传遵章守纪的必要性和重要性、违章违纪的危害性；二要表彰安全生产和安全管理中遵章守纪的好人好事；三要谴责那些违章违纪给人民生命、国家和企业财产造成严重损害的恶劣行为，并结合典型的事故案例进行法制宣传，形成视“三违”如过街老鼠，人人喊打的局面。要通过宣传，使员工认真贯彻“安全第一，预防为主”的方针，勿忘安全，珍惜生命，自觉遵章守纪。由“要我反“三违”变成“我要反“三违”。实现自我约束、主动监督和反对其他人的“三违”行为。要通过安全文化这一载体，在安全管理上树立正气、压制泄气，为反“三违”创造一个强大的舆论氛围。

2.加强教育培训。教育培训是安全工作的重头戏。员工的安全意识、技术素质的高低、防范“三违”的自觉程度和应变能力无不与其密切相关。安全教育培训要采取多种形式，除经常性安全形势、法律法规、安全知识的教育培训外，还特别要重视和加强各项安全制度、操作规程、劳动纪律和事故案例的教育，新员工上前、员工转岗时必须进行岗前安全在教育和新岗位安全规程的培训。要使安全培训成为提高干部员工安全意识、安全操作技能、增强事故防范能力和自觉反“三违”的一种强制性的制度和长效机制，通过安全教育培训，使员工在安全思想意识上、执行安全制度上、操作规程和劳动纪律上始终保持高度的严肃性、自觉性，为反“三违”打下坚实的基础。

3.开展经常性的危害因素辨识。开展危害因素辨识必须达到全员参与、全方位辨识，要通过危害因素辨识，达到两个目的：一是要达到使所有的员工全面了解本岗位的危害因素，从而一方面教育员工远离风险、远离违章的目的。二是要在了解危害因素的基础上制定相应风险削减措施，完善安全制度、作业指导书、作业指导卡和相应的事故应急预案，使各级安全监管部门有的放矢的加强指导、教育培训和监督、管理，从而达到严控“三违”、降低安全风险的目的。

4.加大安全监管和违章处罚力度。一要在常规的检查、监督、管理等监管的基础上，逐步完善督考仪、电视监控等技术监控设施，从而做到全方位监控，在制度上、措施上严密管理。二要明确企业内部安全管理部门、加油站管理部门、经营处之间的安全监管职责，避免职责不清和扯皮推诿。三要在处罚上采取一项措施，注意一个问题。采取两项措施：一要建立“反违章禁令”，明确处罚标准，做到严格、严密，在执行上一视同仁，使其成为反“三违”的高压线，无论什么人“触电”，都要依照“反违章禁令”给予处理。二要建立处罚台账，及时登记员工违章情况，根据员工违章积分情况对违章员工进行教育或给于不同的经济或行政处罚，培养员工自觉遵章守纪和自觉抵制“三违”的良好习惯。注意一个问题：就是要在处罚上统一标准和尺度，避免在内部各部门各自为政、政出多门、互不通气，甚至相互拆台的情况发生，从而树立起安全监管的权威性、增强执行力。

5.充分发挥基层班组和班组长的作用。基层班组是生产一线的战斗团队，能否安全高效的完成一项生产作业任务，除了要有先进的工艺设备、先进的作业技术技能以外，很重要的一点就是要看这支团队能不能严格执行，这些都做到了才能形成战斗力。那么，铁的纪律如何形成？答案是：一要通过开展经常性的危害因素，有针对性地对安全管理的规章制度、标准等进行持续改进和完善。二要通过班组长组织贯彻和实施，班组长必要做到言传身教，在执行规章制度上，特别是在反“三违”方面做到严肃、坚决、不讲条件、处事公道。在细节管理上要做到作业前组织召开班前会，交待作业任务、作业过程中的风险、注意事项、应急措施、作业要求等相关事项；每天下班前要组织召开班后会，对当班的工作情况进行总结，内容包括本班次的专业及日常的监督和考核情况、遇到或发生的“三违”等问题及后果、处置情况、应吸取的教训、对“三违”行为的处理意见和改进措施等，为反“三违”筑起第一道防线。

6.细化考核标准，加大考核力度。要建立一套责任清晰、目标指标明确、考核内容全面、考核办法严密、奖惩措施合理、安全管理考核标准，重点要突出反的“三违”内容。在此基础上定期由相关部门组成的考核小组定期进行考核和评比，考核结果与单位当月工资、奖金挂钩、与个人和单位年度评先挂钩、与员工聘用和干部提拔任用挂钩。安全考核是一项严肃的工作，因此要切忌漂浮作风。需要搞好考核标准的宣传和普及，不留死角，让全体员工都知道、有必要经过职代会讨论通过，树立考核的权威性和严肃性；在考核上要实现统一、敢于动真格，对“三违”行为的处理要用证据和所对应的标准说话，要让受处罚的人心服口服、要让其他员工受到震慑。 

从工作实践可以看出，上述六点对策是有效的。就石油销售企业而言安全事故起数明显减少，这其中有加大了设备设施安全技改力度，本质安全水平大幅提高的因素。更与企业加大了安全教育培训和安全管理力度，员工综合素质大幅提升、“三违”大幅减少密不可分。