五、安全生产目标的展开

　　企业安全生产总目标设定以后，必须按层次逐级进行目标的分解落实，使目标越来越具体。这种对总目标的逐级分解或细分称为目标展开。目标展开的目的在于最后形成完整的纵横方向的目标网络体系。

　　企业安全生产总目标确定后，还必须制定企业实现目标的措施，并把措施变成各部门、各班组和每个职工的奋斗目标，做到层层落实。通过措施的层层落实保证企业安全生产目标体系的实现，即组织动员企业全体职工共同努力，来实现企业的安全生产总目标。这项措施体系，要求把措施具体化，使企业各部门和每个职工，都明确为实现企业安全目标应该干什么、什么时候干、干到什么程度、达到什么要求。

　　措施体系的制定要做到安全措施与安全生产目标相对应，使用每个目标值都有具体的措施保证。措施体系的形成，就是下一级为了保证上一级安全生产目标的实施必须运用一定的方法，找出本部门实现上级目标的问题点(即为了实现企业总安全生产目标所必须解决的重要问题)，并采取措施解决或改进。并且为解决这些问题点而确定本部门的活动目标，一级级分层向下展开。这就是要求下级自下而上必须层层保证，越往下展开，问题和内容越具体，形成措施体系。通过这种目标展开，把企业的总目标变成各部门和每个职工的具体活动计划。

　　企业中各级目标的作用和地位是有区别的，一般愈是上层，其目标愈带有战略性、指导性和概括性；愈是下层，其目标愈带有战术性，其内容愈加具体。目标展开的方法：一是按目标设定的程序图所规定的层次级进行；二是把上一级的措施作为下一级的基础目标。

　　制定措施(即方针展开)体系应注意：1.要用系统展开图示表达；2.方针展开必须由上而下系统展开，各级相互关系要注明，负责人、日期也要注明；3.方针一定要按项目展开(部门、设备、产品性质、操作人员等项目)；4.方针要用数据说话，否则将不可靠。

　　方针展开图编制得越细，保证措施越具体，实施的主动性就越强，实施的过程就越顺利。目标制定后，就为考核提供了依据和标准。

　　六、安全生产目标实施的管理

　　安全生产目标实施的管理是指在落实保证措施计划，促使目标实现的过程中所进行的管理活动。安全生产目标实施的管理，主要实行以各级目标责任者的自主管理或自我控制为主，同时辅之以上级的组织、指挥、控制与协调。

　　在目标体系建立以后，各级目标的实现，主要依靠各级目标责任者根据设定的目标，在实施相应的保证措施计划过程中，围绕有关薄弱环节主动进行各种自我控制活动来完成。这种主动的自我控制活动，通常称之为自主管理。自主管理应遵照以下基本原则：1.以实现既定目标为目的；2.在不违背单位基本制度的前提下，不强调目标责任者对目标实施过程采取统一的格式；3.鼓励目标责任者在管理技术和专业上创新；4.具有共同目标或相关的责任者，要主动协调关系，互相支持，密切配合；5.遇有影响目标实施的重大问题，应及时向上级反映，请示协助解决；6.目标实施的进程及效果，要按月作好记录，并进行分析评价，不断修正措施计划。

　　七、安全生产目标实施结果的考核

　　（一）目标实施结果的检查。安全目标在实施过程中及完成后，都要进行检查。检查的方式有自我检查和上级检查2种。自我检查可以随时进行；上级检查一般在目标完成后或者在月、季、年终工作总结时进行。检查要实事求是地坚持既定目标的标准，以便为后来的目标评价打下良好基础。

　　（二）目标实施结果的评价及步骤。在一个循环周期结束后，必须对目标执行结果进行评价，使达标者更加增强信心，未达标者明确今后的努力方向，推进安全目标管理不断深入。

　　1.评价内容。一般包括：各执行层次对目标完成的情况、存在的各类问题、目标管理的思路和办法的优劣等。

　　2.评价步骤。一般先由目标执行者对目标完成情况按照评价方法中规定的标准进行自我评定，对完成目标所实施的方案、进度、手段、条件等情况进行综合评定，总结成功经验和失败教训。其次是上级指导，上级以检查结果和目标卡为依据，在协商、讨论的基础上，对目标执行者进行指导。正确评价其结果，找出成功经验，指出挫折原因。评价结果作为奖惩依据，并要切实兑现，使安全目标管理具有持久性和严肃性。

　　八、搞好安全生产目标管理的要求

　　1.企业领导对安全目标管理要有比较深刻的理解，要深入调查研究，结合本单位实际情况，制定好企业的总体目标，并亲自参与全过程的管理，负责对目标实施进行指挥、组织、监督和协调，发现问题，及时解决；要加强对中、基层干部的思想教育，提高他们的认识和技能，加强对他们的监督检查；要对全体职工进行宣传教育，提高他们对安全目标管理的认识；要普及安全目标管理的基本知识与技术，充分发挥广大职工在安全目标管理中的智慧和热情。

　　2.企业要有完善的、系统的安全基础工作。因为企业安全基础工作的好坏，直接决定着企业安全目标制定的科学性和先进性。企业必须要有历年伤亡事故和职业病的统计分析数据等资料。只有建立和健全了这方面的基础工作，才能把安全目标管理建立在可靠的基础上。

　　3.安全目标管理必须全员参加。由于安全目标管理是以目标责任者的自我控制为主，实行全员、全过程参与，并通过目标的层层分解、措施的层层落实来实现的。所以，必须充分发动群众，将企业的全体职工都严密地、科学地组织在目标体系内。没有广大职工参加，安全目标管理就失去其真正意义。

　　4.要责、权、利相结合。企业在实行安全目标管理时，要明确职工在目标管理上的职责，赋予他们相应的管理权力，还要给予他们应得的利益。责、权、利的有机结合，就能调动广大职工在安全目标管理上的积极性和持久性。

　　5.处理好安全目标管理与其它基本劳动保护管理工作的关系。安全目标管理是企业劳动保护管理的“纲”，是一定时期内企业劳动保护管理的集中体现，安全目标管理在开展活动、实现安全目标的过程中，要依靠和发挥各种基本劳动保护管理方法的作用。

　　九、结语

　　安全生产目标管理是企业安全管理改革的结果。通过实行安全生产目标管理，推动企业安全管理逐步实现系统化、规范化、制度化、程序化和科学化，实现长周期安全文明施工。