试论安全生产目标管理

　　评论：　更新日期：2014年06月10日

一、前言

　　企业的发展一般都设定目标，而企业发展所设定的目标其实是一个目标体系，其中主要是两类目标，一类是生产发展、效益提高，市场占有，企业竞争力提升的目标。另一类就是安全生产，它包括安全目标方针、工伤事故的指标、尘毒、噪音等，职业危害作业场所的合格率以及日常安全管理对策措施等。可见，企业安全生产方面的目标是企业整个发展目标体系的重要组成部分，是企业发展的重要目标。

　　二、安全目标管理的特点

　　安全生产目标管理以现代管理理论为基础，以系统理论为指导，以科学方法为手段，根据企业生产经营的总目标和上级对安全生产的要求，建立各层次的安全生产目标，并进行纵向沟通和横向协调，尽量使个人安全生产目标与企业总的安全生产目标一致，形成一个连接在一起的安全目标网络体系。安全生产目标体系由总目标、分目标和子目标构成。通过安全生产目标体系的建立和实施，可以把人和目标的实现紧密地连接在一起，激发各级责任者为实现目标而自觉地采取措施，来提高全员的安全意识。安全目标管理的目的在于通过层层分解和设定目标，建立自上而下的、完整的目标体系，通过目标的层层分解，控制措施的层层落实，工作的层层开展，达到全员参与、全面管理的目的，充分体现“安全生产，人人有责”的原则，进而保证企业安全生产总目标的实现。

　　三、安全生产目标设定的依据和原则

　　安全生产目标的设定是安全生产目标管理的核心。设定的目标是否得当，关系着安全管理的成效，影响着职工参加管理的积极性。这是一个很重要的环节。

　　（一）安全生产目标设定的依据

1.国家的有关法律、法规、规范性文件、政策、法令等；

　　2.安全生产监督管理部门的要求；

　　3.上级管理部门的劳动保护工作方针、政策和要求；

　　4.行业及本单位的中长期劳动保护规划；

　　5.行业及本单位工伤事故和职业病统计资料与数据；

　　6.本单位的安全工作和施工现场劳动条件的现状与问题；

　　7.本单位的技术条件和经济条件。

　　（二）安全生产目标设定的原则

　　1.可行性原则。所谓可行是指目标必须切合实际，要结合本单位的技术条件和经济条件，参照本单位历年来的安全生产统计资料，通过分析论证，确定经过努力可以达到的目标。目标计划要与实际情况相一致，目标不能确定得过高或过低，应该是经过努力能够实现的。同时，要相应的措施作保证。但是应该注意，安全管理目标设定时，有些目标是硬性规定，是必须达到的，不同于生产、销售或者人力资源的管理，可以通过上下级的协商拟定一个能够达到的合理的目标。

　　2.突出重点原则。目标应切实体现本单位安全生产上的关键问题，集中控制发生频率高、后果严重的工伤事故和职业病。安全目标计划应突出安全管理工作的重点，要分清主次，不能平均分配，面面俱到，对次要目标及分项目标要少而精，以免影响对关键问题的控制。

　　3.综合性原则。企业制定的总目标，既要保证上级指标的完成，又要兼顾各个管理环节、部门并为职工所能接受和实现。为使决策成为最佳的目标方案，应召开职工代表大会讨论通过。企业安全生产目标，既要保证上级有关部门的安全控制指标的完成，也要兼顾企业各个环节、各个部门及每个员工的实际情况，不能顾此失彼，要使每个部门和员工都能接受。

　　4.先进性原则。所谓先进，一是指要相对高于本单位前一阶段的指标；二是指标要尽可能高于国内同行业的平均水平。

　　5.可量化原则。目标要尽可能做到具体、量化。这既有利于检查、评比和控制，又有利于调动职工实现目标的积极性。对于有些难于量化的目标，也应尽量规定具体要求。

　　6.激励先进原则。在制定目标时，特别要注意激励先进人物，使之能突破所制定的目标，为下一年度制定新目标提供实践经验。

　　7.目标与措施的对应性。目标必须有措施作保证，目标与措施必须相对应，否则，就失去了安全目标管理的科学性。

　　四、安全生产目标的设定

安全生产目标的设定一般由企业安全管理部门根据企业本年度安全生产工作的实际情况来确定，并经有关领导批准后实施。当然，企业在编制安全生产目标时，一定要经过广泛的论证，以确保目标的可行性。

　　（一）安全生产目标设定的内容和范围

　　1.伤亡事故控制目标：如企业千人重伤率、千人死亡率、伤害频率和火灾事故的控制指标等。

　　2.安全教育培训目标：如全员安全教育率、全员安全教育次数和教育时间、特种作业人员上岗持证率、特种作业人员教育复审率、厂长(经理)和安全管理人员上岗教育、新员工“三级”安全教育、班组长教育、变换工种教育和复岗教育等。

　　3.尘毒有害作业场所达标率目标：主要指作业场所的尘毒检测合格率等。

　　4.重大危险源和事故陪葬品监控管理目标：如对事故隐患整改的目标等。

　　5.安全检查的目标：如安全检查的次数、特种设备检查率等。